Морское министерство включало в себя Адмиралтейств-совет, Морской генеральный штаб, Главпый морской штаб и пять главных управлепий: гидрографическое, сапитарное, кораблестроения, хозяйственное, судное. Адмиралтейств-совет был совещательным оргапом при морском миппстре. В его задачу входило согласование спорных междуведомственных вопросов и выработка едипой липии в создапии боевых пополпепий флота.
Морской гепералыгый штаб был образовал в мае 1906 г. путем выделения оперативной части из Главпого морского штаба. В его задачи входило: сбор военно-статистических и разведывательных данных о военных флотах иностранных государств; составление планов войпы па море; разработка мероприятий по мобилизации флота и его подготовке; составление предложений по взаимодействию флота с сухопутпыми войсками, а также по мобилизации и использованию в воеппых целях частпых коммерческих судов.
Начальник Морского генерального штаба являлся ближайшим помощником морского мипистра в управлении флотом и организации его боевой подготовки. В его ведении находились начальники штабов и оперативные отделения штабов командующих морскими силами на Балтийском и Черном морях и па Тихом океане, воеппо-морские агенты (атташе) за границей и Военно-морская академия. Организация штаба устанавливалась распоряжением его пачальпика. В составе штаба имелась канцелярия и 6 частей: статистическая, три оперативных (по числу флотов), организационная, мобилизациоппая 105
.Управление внутренней жизнью флота было сосредоточено в Главном морском штабе, начальник которого пользовался правами товарища (помощника) морского министра. Он состоял из отдела личного состава и военно-морского ученого отдела. В его
задачу входило: учет личного состава флота и всего морского ведомства; контроль за прохождением службы, назначениями, перемещениями и наградами адмиралов и офицеров флота и морского ведомства; разработка проектов новых штатов, уставов и наставлений; руководство учебной работой в военно-морских учебпых заведениях и различных учебных командах.
Морское министерство, как и Военное министерство, представляло собой в высшей степени централизованный орган управления, позволявший успешно доводить воепную доктрипу государства до самого низшего морского подразделения, добиваться от всего комапдпого состава единого взгляда на боевое предназначение флота в целом и его каждого корабля в отдельности. Одпако структура сама по себе не могла решить этих задач. Нужпа была творческая работа руководителей каждого звена для выполнения тех правильных требований и задач, которые содержалпсь в Положении об управлепип морским ведомством, а зто как раз и отсутствовало среди руководителей высших звеньев Морского министерства.
КОМПЛЕКТОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ АРМИИ
Одновременно с измепепиями в высшем военном управлепип происходила реорганизация войск. 19 октября (1 поября) 1906 г. вел. кн. Николай Николаевич дал указание руководству воеппого ведомства подготовить соображения относительно переустройства армии106
. 9 (22) декабря А. Ф. Редигер представил в Совет государственной обороны доклад о сокращениях в составе армии и об осуществлении неотложных мероприятий по улучшению ее боевой подготовки и по удовлетворению наиболее насущпых ее потребностей107. На следующий депь он дополнительно сообщил Совету, что для удовлетворения разносторонних нужд армии потребуются депежные суммы в размере более 2 млрд. руб. единовременно и 144 мли. руб. ежегодпых расходов 108. 25 июля (7 августа) 1907 г. состоялось заседание Совета государственной оборопы, посвященное рассмотрению вопроса о порядке разработки предложений по усовершенствованию организации армии. На заседании выяспплось, что главным препятствием на пути проведения назревших мер по реорганизации сухопутных спл явплпсь финансовые затруднения. Вел. кн. Николай Николаевич заявил, что, по наведенным справкам, нет пикакой возможности рассчитывать на ассигнования денежных средств па осуществление мероприя-гий, безусловно пеобходймыХ для постановки дела государственной обороны в сколько-нибудь удовлетворительные условия. Выход из положения, по его мнению, был только один: сократить армию и за счет освободившихся средств реорганизовать оставшуюся ее часть. А. Ф. Редигер в свою очередь сказал, что в таком случае придется отказаться от стратегических и политических соображений 11.