Совет государственпой оборопы образовал особую комиссию под председательством своего члена, заслуженного профессора военной администрации Николаевской академии Генерального штаба генерала от инфантерии Газенкампфа. В период с 25 августа (7 сентября) по 16 (29) ноября 1907 г. эта комиссия провела 10 заседаний109
110. Обсуждение вопроса велось в рамках ограничений, которые вызывались финансовыми затруднениями. Отсюда предлагаемые меры не носили решительного характера. Так, на одном из заседаний комиссия пришла к такому выводу: «В общем организация нашей армии не страдает кореппыми недостатками; существуют лишь некоторые частности, устранив которые, мы обеспечим нашей армии благоприятные условия боевой подготовки в мирное время и боевой деятельности в военное время»111.Комиссия пригласила па свои заседания представителей Главного управления Генерального штаба генерал-лейтенанта Дуба-сова и генерал-майоров Алексеева и Борисова. Они представили 6 (19) октября новый проект реорганизации русской армии, который намечал более широкую программу военных преобразований, чем проект Гедигера. После продолжительных дискуссий комиссия отклопила оба проекта. Но она ничего пе предложила и со своей стороны. В итоге ее работа оказалась бесплодной.
Поиски решения проблемы продолжались. В конце 1907—начале 1908 г. был разработан ряд новых проектов. Основными из них были два — «Программа развития и реформ сухопутных вооруженных сил Госсии» начальника Генерального штаба Ф. Ф. Палицына от 22 декабря 1907 г. (4 января 1908 г.) 112
и доклад пачальника Главного штаба А. Е. Эверта «О преобразовании нашей армии» от 25 февраля (12 марта) 1908 г.113 Генерал Пали-цып писал вел. кн. Николаю Николаевичу, что, по его мнению, исходные предпосылки обоих штабов (Главного штаба и Генерального штаба) — одни и те же: все признавали современную организацию армии неудовлетворительной. Отличие состояло только в определении разных путей избавления от этой болезни114.Вел. кп. Николай Николаевич решил провести расширенное заседание Совета государственной оборопы для обсуждения вопроса о реорганизации армии. Такое заседание состоялось во второй половине марта (начале апреля) 1908 г. и продолжалось шесть дней. В его. работе принимали участие приглашенные 7 командующих войсками военных округов, председатель Совета министров И. А. Столыпин, министры иностранных дел и финансов, государственный контролер. На заседании произошла острая дискуссия. Мероприятия, предложенные Генеральным штабом, сочли слишком обременительными для государства. Этот план, будучи рассчитанпым на 20 лет, потребовал бы от государства ежегодно 12—17 млн. руб. Приняв во внимание, насколько серьезные результаты достигались осуществлением реформ, намеченных программой, представители Генерального штаба считали, что можно было потребовать от страны столь скромной жертвы.
Большинство участников совещания высказалось в том смысле, что у государства нет средств для коренной реорганизации воору-зкенных силн3
. На ближайшее время было решено ограничиться мелкими мерами. Военный министр в своем отчете за 1909 г. так писал царю: «Ввиду того, что Совет обороны не выработал окончательных указаний относительно желательной реорганизации армии, вновь было нриступлено к разработке общего вопроса о преобразовании армии» 115116.Весь период с 1905 по 1909 г. был характерен напряженной и кропотливой работой по составлению различного рода проектов реорганизации вооруженных сил России. Однако практических мер по переустройству армии, усилению обороны страны проводилось мало. Основной причиной такого положения являлось то, что правительство, занятое борьбой с революцией 1905— 1907 гг., привлекало к этому делу армию и не уделяло должного внимания вопросам военного строительства. «... Самодержавие, — писал В. И. Ленин, — ослабляет и деморализует свои военные силы, употребляя их на покорение вооруженной рукой того населения, частью которого они являются, пе выполняя назревших и требуемых всеми честпыми элементами армии реформ в военном деле, не принимая мер к облегчению отчаянного положения запасных и отвечая лишь усилением полицейско-казарменных строгостей на требование солдат и матросов» 117
.