Семья и семейное воспитание: кросс-культурный анализ на материале России и США

В юридической практике существует формулировка «злостное невыполнение своих обязанностей по воспитанию детей». Данный факт предусматривает меры административного воздействия на родителей. По данным Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в органах внутренних дел состояло (2003 г.) на учете 424,3 тыс. несовершеннолетних и более 202,3 тыс. родителей, не выполнявших своих родительских обязанностей. Ежегодно увеличивается количество исков о лишении родительских прав, удовлетворенных судами. Например, в связи со злостным невыполнением родителями своих обязанностей по воспитанию детей в 2001 г. были подвергнуты наказанию 253 тыс. родителей (в 2000 г. – 248 тыс., в 1999 г. – 237,8 тыс.). По данным Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи (протокол № 3.6–4/6 от 18 марта 2004 г.), только в 2002 г. число детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав, составила 60 тыс. Рост за один год составил более восьми тысяч детей.

Глава МВД РФ Р. Нургалиев на заседании Госсовета в Ростове-на-Дону отметил, что в 2006 г. число родителей, лишенных родительских прав, составило уже 74 тыс. Возросло число родителей, для которых установлено ограничение в правах в отношении своих детей. В стране растет число детей, отцы или матери которых лишены родительских прав.

Приведенные цифры свидетельствуют о том, что число административных мер воздействия, примененных к родителям, не исполняющим или недолжным образом исполняющим свои обязанности, растет. Это в первую очередь свидетельствует об активизации деятельности органов профилактики безнадзорности и беспризорности в России. По результатам деятельности административных органов увеличилось число дел, направляемых в суды для принятия решения о лишении нерадивых родителей родительских прав. В частности, в 2001 г. в суды направлены материалы о лишении родительских прав в количестве 36 тыс. дел, в 2000 г. их было 33 тыс., в 1999 г. – 30,4 тыс.

По данным Р. Нургалиева, в стране не снижается количество неблагополучных семей, состоящих на учете в органах внутренних дел. Сегодня (2007 г.) их насчитывается более 160 тыс. Кроме того, в 2006 г. на четверть возросло число преступлений, связанных с неисполнением обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Для совершенствования социально-педагогической работы с неблагополучными семьями МВД проводит работу по введению должности «семейный инспектор». Деятельность таких инспекторов является одной из перспективных форм преодоления проблем семьи, профилактики безнадзорности и беспризорности, а также преступности среди несовершеннолетних. Подобная специализация введена в настоящее время в Ставропольском крае и Сахалинской области.

Родители, оказавшиеся на скамье подсудимых и лишенные родительских прав

В 2000 году число родителей, лишенных родительских прав, достигло 42 917, что на 7463 больше, чем в 1999 г., и в 3,5 раза больше, чем в 1993 г. В результате только в 2000 г. 53 073 детей пополнилиряды сирот, оставшихся без попечения родителей. Исследование И.Ф. Дементьевой, проведенное в Москве, обнаружило, что 81 % детей попали в детские дома в связи с асоциальным поведением родителей и последующим лишением их прав по воспитанию (Дементьева).

Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав, длительное время (порой несколько лет) вынуждены проживать в крайне неблагополучной семейной обстановке, так как вопрос об их жизнеустройстве решается органами опеки и попечительства крайне медленно. Лишенные родительского попечения, эти дети наиболее склонны к бродяжничеству, подвергаясь опасности стать жертвами насилия и преступлений, вступить в преступную деятельность. Это наиболее значительная и трудная часть детей и подростков, являющаяся объектом работы учреждений социальной профилактики.

Число детей, ставших при живых родителях сиротами вследствие лишения их родительских прав, постоянно пополняют дети, рожденные в пенитенциарных учреждениях. Так, по данным воспитательницы дома ребенка Можайской женской колонии, в нем воспитываются 77 детей до трех лет. Мамы имеют право посещать их «по режиму» в рабочие дни – один раз на пару часов, а в выходные – дважды. Однако многие мамы приходят к своим детям как будто они отбывают срок, а некоторые вообще не появляются. В 3 года детей переводят в детский дом. Если маме предстоит отбывать длительный срок, то она вообще отвыкает от своего ребенка.