Назначенная комиссия немедленно приступила к делу. Она собиралась в Сен-Клу, в присутствии первого консула <…> Она рассмотрела и вслед за тем разрешила все вопросы, возникшие по случаю учреждения наследственной власти. Первый представившийся вопрос касался самого титула нового монарха. Будет ли он провозглашен королем или императором? Та же причина, по которой в Древнем Риме цезари не восстановили титула царя и приняли совершенно военный титул «император», заставила творцов новой конституции предпочесть это последнее название. Оно было в одно и то же время и ново, и величественно, и до известной степени отклоняло воспоминания о прошедшем, которое хотели восстановить отчасти, а не во всей целости. Сверх того, в этом названии было нечто неограниченное, что нравилось честолюбию Наполеона.
Депутат Кюре был земляком Камбасереса, и он был выбран на столь важную роль именно потому, что по всеобщему мнению он был соратником и выразителем воли второго консула. На самом деле все обстояло, как говорится, с точностью до наоборот. Кюре состоял в оппозиции Камбасересу и действовал вопреки его мнению. Историк Адольф Тьер даже называет Кюре «личным врагом Камбасереса».
Видя такой поворот событий, Камбасерес, по словам Адольфа Тьера, «возможно впервые в жизни не знавший, как скрыть свое неудовольствие, показал себя холодным и необщительным».
А тем временем публично выступил против империи Лазар Карно, бывший член Конвента и Комитета общественного спасения, бывший президент Директории и бывший военный министр. Против были и такие влиятельные люди, как бывший член Директории и бывший консул Сийес, но к мнению этих «героев вчерашних дней» уже никто не прислушивался. Остальные трибуны и сенаторы дрожали от страха от одной только мысли о том, что их всех разгонят, как в свое время Наполеон поступил с Директорией и Советом пятисот.
Была создана специальная комиссия, от имени которой 3 мая 1804 года депутат Панвиллье сделал доклад, главная мысль которого заключалась в том, что всеобщее мнение состоит в признании необходимости единой власти и права наследования этой власти.
А 15 мая Камбасерес, который до этого был подчеркнуто холоден и малообщителен, попытался в знак протеста оставить свой пост второго консула.
Но если уж помешать установлению Империи было невозможно, то следовало хотя бы вовремя успеть «вспрыгнуть на подножку уходящего поезда» и попытаться принять участие в ее торжественном провозглашении.
16 мая Жан-Этьен-Мари Порталис внес в Сенат, где председательствовал Камбасерес, проект сенатского указа. Была избрана специальная комиссия из десяти членов, и по предложению ее докладчика Бернара де Ласепеда проект был принят 18 мая 1804 года.
Этот сенатский указ и стал имперской конституцией, и эта конституция должна была быть подвергнута плебисциту, но Наполеону уже в тот же день был поднесен титул императора французов (не Франции, как пишут во многих источниках, а именно французов). Наполеон, как и следовало ожидать, от него не отказался.
Желая сохранить свое положение второго человека в государстве, Камбасерес предложил оставить при особе императора двух консулов, как это было в Римской империи.
Но эта идея была решительно отвергнута Фуше. Он заявил:
— Не стоит слишком сожалеть о тех, кто что-то потеряет при новой организации. Самое важное состоит в том, чтобы не оставить никаких следов того обесцененного режима, каким стала республика.
На это Камбасерес ответил:
— Те, кто потеряют что-то при новом режиме, смогут утешиться тем, что унесут с собой то, что не всегда уносят при оставлении своего поста. Я имею в виду уважение общества.
Этот намек на Фуше и на его первый выход из министерства заставил Наполеона улыбнуться, но он положил конец прениям, сделавшимися невыносимыми. Второй и третий консулы не были более приглашаемы на заседания комиссии.