Шпаргалка по госзакупкам

Нет, не может. Такой вывод сделан в п. 2 Письма Минэкономразвития РФ от 13.10.2014 № Д28и-2088. Министерство полагает, что в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ обеспечивается исполнение только основного обязательства, но не гарантийного.

Кроме того, Министерство указало, что обязанность по возврату обеспечения исполнения возникает у заказчика на основании ст. 314 ГК РФ.

В Письме Минэкономразвития РФ от 05.03.2015 № Д28и-462 было сделано уточнение. Министерство обратило внимание, что обеспечение возвращается после исполнения основного обязательства, но при условии, что срок действия контракта определен как срок исполнения обязательств.

3. В какой срок вносится обеспечение исполнения контракта при проведении запроса котировок?

Обеспечение исполнения контракта вносится не позднее 20 дней с момента подписания протокола подведения итогов запроса котировок. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 06.04.2015 № Д28и-954.

Свой вывод Министерство основывает на том, что, во-первых, заключение контракта без внесения обеспечения невозможно, а во-вторых, на том, что контракт по результатам запроса котировок должен быть заключен не позднее, чем за 20 дней с момента подписания протокола.

4. Применяется ли требование об обеспечении исполнения, если к участнику применяются антидемпинговые меры?

Да, применяется. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 03.07.2015 № Д28и-1902. Министерство обратило внимание, что даже если участник подтверждает свою добросовестность информацией, указанной в ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, это не снимает с него обязанности по предоставлению обеспечения исполнения контракта в рамках ст. 96 Федерального закона.

5. Когда рекомендуется устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта?

В определенных случаях заказчик не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения контрактных обязательств (ч. 2 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Однако в том случае, если контрактом предусмотрен аванс, рекомендуется такое требование устанавливать. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.08.2015 № Д28и-2551.

6. Может ли третье лицо внести обеспечение исполнения?

Нет, не может. Внести обеспечение должен победитель закупок, с которым заключается контракт. Такой вывод сделан в Постановлении 15 ААС от 24.09.2015 № 05АП-8294/2015.

Часть 2. Обеспечение заявки

1. Когда начинает течь квартальный срок удержания обеспечения заявки при проведении аукциона?

В соответствии с ч. 27 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, если участник подаст в течение одного квартала три заявки и при этом отклонены будут вторые части каждой из них, обеспечение заявки удерживается в пользу заказчика. Возникает вопрос: как правильно считать квартальный срок?

В Письме Минэкономразвития РФ от 10.12.2014 № Д28и-2803 сделан вывод, что квартальный срок считается с даты принятия решения о несоответствии первой из трех заявок.

Часть 3. Банковская гарантия

1. Может ли заказчик в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливать дополнительные требования к банковским гарантиям?

Заказчики не могут устанавливать дополнительные требования к банковским гарантиями. Такой вывод подтверждает судебная практика (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.06.2014 № Ф07-2966/14, № А56-54795/2013), а основан он на том, что Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит такого права заказчиков. Так, заказчики не могут требовать, чтобы у банка, который выдает гарантию, был определенный капитал, как и не может заказчик требовать, чтобы счет, на который перечисляется аванс, находился в том же банке, который предоставил гарантию.