Шпаргалка по госзакупкам

Нет, не применяются. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 18.08.2015 № Д28и-2495. Данный вывод Министерство обосновывает ссылкой на ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ, которая не связывает применение антидемпинговых мер только с обеспечением исполнения.

5. В какой срок победитель должен получить гарантийное письмо?

Как известно, при определенных обстоятельствах к победителю конкурса, аукциона могут быть применены антидемпинговые меры (ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Среди таких мер – предоставление гарантийного письма. Возникает вопрос: должно ли письмо быть получено победителем до проведения аукциона или после?

В Письме Минэкономразвития РФ от 17.03.2015 № Д28и-725 сделан вывод, что письмо может быть получено и после проведения аукциона и определения победителя. Но в любом случае письмо должно быть получено до заключения контракта.

Раздел 15. Контракт

Часть 1. Общие вопросы

1. Применяется ли в судебной практике по контрактам, заключенным по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, правило о защите слабой стороны договора?

Да, применяется. Напомним, что правило о защите слабой стороны договора было недавно сформулировано ВАС РФ в Постановлении Пленума от 14.03.2014 № 16. Суть этого правила заключается в том, что в гражданском праве стороны признаются равными, никто не может извлекать преимуществ из своего противоправного поведения, и злоупотребление правом запрещено (ст. 1, 10 ГК РФ).

Конкретный спор рассматривался в Постановлении ВАС РФ от 15.07.2014 № 5467/14. Суд признал, ссылаясь на указанный принцип, что заказчик включил в текст контракта условие, обременительное для исполнителя. Причем исполнитель не мог повлиять на это, так как процесс заключения контракта жестко регламентирован законом. Поэтому суд отказал в применении противоправного условия контракта.

2. Что необходимо учесть при определении условий контрактов, заключенных по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?

Контракт должен содержать существенные условия, предусмотренные законом. Однако кроме этого заказчики могут включить в контракт также иные условия, закону не противоречащие.

При этом необходимо учитывать, что заказчики хоть и могут руководствоваться принципом свободы договора (ст. 421 ГК РФ), но должны проявлять при включении условий в контракт добросовестность и разумность (как пример позиции см. Определение ВАС РФ от 16.06.2014 № ВАС-5467/14, Постановление Президиума ВАС РФ от 28.01.2014 № 11535/13).

3. Можно ли муниципальный контракт по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключить на срок более одного года?

Да, это возможно. Но только если соблюдены требования ч. 3 ст. 72, ст. 79 БК РФ. Об этом сказано в Письме Минфина РФ от 12.12.2014 № 02-10-09/64499.

4. Можно ли в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ применять правило ч. 2 ст. 425 ГК РФ о распространении действия контракта на ранее возникшие отношения?

Нет, нельзя. Такой практики придерживались суды по контрактам, заключенным до 1 января 2014 г. (см. Постановление 15 ААС от 16.08.201 № 15АП-5107/2011). Суды справедливо полагали, что ч. 2 ст. 425 ГК РФ применена быть не может, так как по смыслу законодательства о закупках контракт должен быть заключен до начала исполнения.

В настоящее время этот вывод тем более верен, что в ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ прямо указано, что исполнение обязательств начинается только после заключения контракта. Аналогичную позицию занимает Минэкономразвития РФ в п. 8 Письма от 22.01.2015 № Д28и-118, Письма от 22.01.2015 № Д28и-103, п. 1 Письма от 03.08. 2015 № Д28и-2286.