Система международных отношений. Нации в борьбе за власть

Это внимание к поддержанию своего рода равенства и равновесия между соседними народами обеспечивает спокойствие для всех. В этом отношении все народы, которые соседствуют и имеют торговые отношения, образуют единый организм и своего рода сообщество. Например, христианство образует своего рода всеобщую республику, у которой есть общие интересы, страхи и меры предосторожности. Все члены, составляющие это великое тело, обязаны друг перед другом ради общего блага, а также обязаны перед собой, в интересах национальной безопасности, предотвратить любой шаг со стороны любого члена, который может нарушить равновесие и вызвать.

Руссо заявил, что «народы Европы образуют между собой невидимую нацию…. Фактическая система Европы обладает именно той степенью прочности, которая поддерживает ее в состоянии вечного возбуждения, не опрокидывая ее». И, согласно Ваттелю, самому влиятельному из авторов международного права восемнадцатого века:

Европа образует политическую систему, организм, в котором целое связано отношениями и различными интересами народов, населяющих эту часть света. Она не является, как в древности, запутанной кучей разрозненных частей, каждая из которых считала себя мало заинтересованной в судьбе других и редко рассматривала вещи, которые не имели к ней непосредственного отношения. Ограниченное внимание государей… превращает Европу в своего рода республику, члены которой, хотя и независимые, объединяются узами общих интересов для поддержания порядка и свободы. Отсюда возникла знаменитая схема политического равновесия или баланса сил, под которым понимается такое положение вещей, при котором ни одна держава не может абсолютно господствовать или предписывать законы другим.

Заявления писателей нашли отклик в декларациях государственных деятелей. С 1648 года до Французской революции 1789 года князья и их советники считали моральное и политическое единство Европы само собой разумеющимся и лишь вскользь упоминали о «европейской республике», «сообществе христианских князей» или «политической системе Европы». Но вызов наполеоновской империи заставил их четко обозначить моральные и интеллектуальные основы, на которых зиждилось прежнее равновесие сил. Священный союз и Европейский концерт, оба из которых будут рассмотрены позже, являются попытками придать институциональное направление этим моральным и интеллектуальным силам, которые были жизненной силой баланса сил.

Договор о Священном союзе от 26 сентября 1815 года обязывал подписавших его лиц — всех государей Европы, кроме трех, — действовать по отношению друг к другу и к своим подданным в соответствии с христианскими принципами. Однако другие договоры, которые пытались восстановить европейскую политическую систему и которые известны под названием Священный союз, были направлены против повторения революции где бы то ни было, особенно, конечно, во Франции. Поскольку Французская революция была великой динамической силой, разрушившей баланс сил, считалось, что любая революция будет нести в себе аналогичную угрозу. Таким образом, принцип легитимности и нерушимости границ 1815 года стал тем фундаментом, на котором по крайней мере Австрия, Пруссия и Россия пытались восстановить политическую структуру Европы.

Правительство, — писал британский министр иностранных дел граф Рассел британскому послу во Франции, — должно позволить себе заметить, что требование уступки территории соседа, выдвинутое таким могущественным государством, как Франция, чья прежняя и не очень отдаленная политика территориального расширения принесла Европе бесчисленные бедствия, не может не вызвать возмущения у каждого государства, заинтересованного в балансе сил и поддержании всеобщего мира.

Европейский концерт — дипломатия на конференциях между великими державами, которая должна была устранить все угрозы политической системе путем согласованных действий — стал инструментом, с помощью которого сначала принципы Священного союза, а затем, после его распада, кульминацией которого стали либеральные революции 1848 года, должны были быть реализованы общие интересы Европы. Европейский концерт функционировал много раз в течение столетия с момента его создания в 1814 году до начала Первой мировой войны в 1914 году. Концепция, лежащая в его основе, то есть политическое единство Европы, или, по словам Касдерига, «общая система Европы», упоминалась во многих официальных декларациях. Так, союзные державы заявили в конце 1813 года, что они «не сложат оружия… до тех пор, пока политический статус Европы не будет вновь подтвержден и пока незыблемые принципы не возьмут верх над тщетными притязаниями, чтобы обеспечить Европе настоящий мир». В декларации от 5 февраля 1814 г., которой обычно датируется заключение мира в Европе, представители Австрии, Великобритании, Пруссии и Франции заявили о том, что они «не могут сложить оружие, пока их права не будут вновь подтверждены».