Социология права

6) термины, употребляемые законодателем, должны быть точными и определенными и исключать возможность двойного трактования;

7) требуется устранение множественности актов, которые регулируют один и тот же вопрос;

8) должно быть четкое разделение норм права на нормативные и ненормативные, на постоянные и временные.

Нормотворческая деятельность базируется на таких принципах, как:

1) демократизм;

2) законность;

3) гуманизм;

4) научный характер;

5) профессионализм;

6) тщательность, скрупулезность подготовки проектов;

7) техническое совершенство принимаемых актов.

Так, для выработки юридически грамотного проекта закона необходимо выявлять и тщательно исследовать весь предшествующий законодательный опыт.

Российские формы нормотворческой деятельности:

1) принятие нормативных актов органами государства;

2) непосредственно народом путем референдума;

3) путем заключения различного рода соглашений (содержащих нормы права).

От проработанности и совершенства юридической техники во многом зависит совершенство законодательства.

Все издаваемые нормативные акты должны обладать общими, формально определенными реквизитами (как то: место издания, дата, наименование нормативного акта, подписи, порядковые номера и т. д.). Акты, которые имеют большой объем, должны быть разделены на главы, разделы, части, могут иметься преамбула и приложения, что призвано обеспечить простоту использования в правоприменительной деятельности такого акта.

Обязательным компонентом нормативного акта является наличие предусмотренных специальных правовых средств, которые служат гарантом его соблюдения.

58. Понятие лоббизма и его влияние на формирование права

Под словом лоббизм подразумевается деятельность групп представителей экономически сильных структур, направленная на оказание влияния на государственную политику. [14] В узком смысле – это способ выражения своих интересов группами или индивидуумами.

Рассматриваемое понятие имеет строгие границы.

1. Лоббирование – это понятие, распространяющееся только в области государственной власти. Таким образом, влияние, оказываемое на частных лиц, не обладающих властными полномочиями, не может быть названо лоббизмом.

2. Желание оказать влияние является основой любого вида лоббизма.

3. Необходимо наличие посредника, который обеспечивает связь государственных официальных лиц непосредственно с группой граждан страны.

4. Это деятельность, направленная на установление контакта с нужным объектом.

5. Лоббистскую деятельность могут осуществлять не только группы граждан, но и отдельные лица.

Группы могут осуществлять лоббирование без посредника, напрямую. Для достижения наибольших результатов в лоббировании группа должна обладать определенными возможностями, которые и определяют конечный результат.

Наиболее основные возможности:

1) непосредственная близость к лицу, на которое необходимо воздействовать;

2) достаточность средств, необходимых для реализации поставленных целей, при оказании воздействия на должностное лицо;

3) наличие возможности оказывать политическое давление;

4) возможность оказывать давление экономического характера;

5) наличие информационных ресурсов, с помощью которых можно было бы влиять на общественное мнение.

Лоббистская группа включает в себя следующие элементы:

1) предприятие или группа предприятий как хозяйствующий субъект;

2) мозговой центр, вырабатывающий стратегию для достижения поставленных целей;

3) общественная организация, которая преобразует поставленные вопросы в общественные проблемы;

4) сотрудничество со СМИ в целях создания положительного общественного внимания и усиления воздействия на организации, принимающие решения;

5) средства, которые могут быть потрачены на спонсирование общественных организаций, оплату услуг СМИ, оплату организационных и рекламных расходов.

Объекты, на которые стремятся оказать влияние лоббистские группы:

1) право собственности;

2) право на занятие деятельностью, которая требует предварительного разрешения со стороны органов государственной власти;

3) налоги, квоты, лицензии;

4) государственный заказ.

Принято выделять 2 вида лоббистской деятельности:

1) когда давление оказывается более низкими слоями населения на высокие (со стороны общества на государство) с целью получить какие-либо льготы или привилегии. Несмотря на то что общество всеми силами старается оказать воздействие на государство, последнее слово все-таки остается за государством;

2) государство заключает с какой-то из групп давления своего рода негласное соглашение. Государство предоставляет такой группе определенные привилегии в обмен на поддержку и содействие государственной политике.