Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

• создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

Однако можно выделить ряд проблем, препятствующих развитию малого бизнеса.

Во-первых, кредиты и займы, привлеченные малыми формами хозяйствования на селе, в 2012 году составили 11,9 % от общих кредитов и займов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства, что значительно меньше их вклада в производство товарной продукции (он составляет 56,6 %). Государственная поддержка была ориентирована преимущественно на крупные сельхозорганизации и холдинги.

Во-вторых, охват малых форм Госпрограммой недостаточен. Участниками Госпрограммы стали 13,6 % ведущих сельскохозяйственное производство фермеров и всего 2,5 % личных подсобных хозяйств.

В-третьих, наблюдается сильная региональная дифференциация. Например, в Хабаровском крае бенефициарами Госпрограммы стали 91,3 % от работающих фермеров, в Тульской области – 90,6 %, Нижегородской – 74,9 %, Вологодской области – 60,8 %, в республиках Тыва и Хакасия – более 50 %, в Астраханской, Рязанской и Курской областях – около 45 %.

В Ленинградской, Московской, Амурской областях, Забайкальском крае, в республиках Карелия, Башкортостан, Марий Эл, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия), Алтай, в Удмуртской, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках в Госпрограмме участвовало менее 5 % фермеров.

В-четвертых, не все сельскохозяйственные кооперативы работают. По оценкам Минсельхоза России, из всех сельскохозяйственных кооперативов сдают отчетность всего 65 %, в том числе кредитных -71,5 %, перерабатывающих – 57 %, снабженческих и сбытовых – 63,4 %. Это означает, что кооперативная сеть все еще развита слабо, ее обороты незначительны, а охват фермеров и ЛПХ кооперированием недостаточен.

Опыт работы малых форм хозяйствования позволяет сделать заключение, что без государственной, региональной и муниципальной поддержки в текущий период и обозримом будущем (о чем учит также зарубежный опыт мелкотоварного производства) практически невозможно хоть как-то оживить и повысить эффективность деятельности. Главными целями государственной и муниципальной поддержки малых форм хозяйствования должны быть улучшение финансовой устойчивости и повышение эффективности их деятельности путем создания благоприятных условий для привлекательности фермерского труда, упрощения доступа субъектов малых форм хозяйствования к финансовым и имущественным ресурсам, повышения уровня образования членов фермерских семей и их информированности.

Основными целями государственной политики в сфере развития малых форм хозяйствования на селе, которые включают 17,3 млн. личных подсобных хозяйств населения; более 253 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; почти 32 тыс. индивидуальных предпринимателей, являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

В числе наиболее важных для развития малого бизнеса направлений можно выделить: доступность кредитных ресурсов; повышение уровня технической оснащенности хозяйств и улучшение породного состава сельскохозяйственных животных; сельскохозяйственную кооперацию; обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции (табл.28).

Таблица 28 – Государственная поддержка малых форм хозяйствования

При этом государственная политика в отношении малых форм хозяйствования должна быть различна с учетом их классификации и размеров:

• для ЛПХ – это поддержка и стимулирование их симбиотической связи с сельскохозяйственными организациями;

• для крестьянского семейного приусадебного хозяйства и крестьянского семейного товарного хозяйства должны быть созданы условия, стимулирующие рост производительности труда на основе доступности современных средств производства, налоговых льгот и социальной поддержки, разнообразной кооперации, чтобы поддерживать у них стремление к переходу к более производительной и более доходной форме ведения сельского хозяйства;

• для крестьянских (фермерских) высокомеханизированных и товарных хозяйств – вернуться к прежней политике поддержки КФХ первой волны.

3.4.1. Формирование системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования

Целью формирования системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования должно стать обеспечение доступности их владельцев к финансовым ресурсам как для пополнения оборотных средств, так и для осуществления инвестиций, включая создание новых фермерских хозяйств. Адекватная современному уровню развития экономики система финансовой поддержки должна быть многоканальной и направленной на максимальное использование возможностей существующих в стране финансовых структур в деле поддержки малых форм хозяйствования. Наряду с этим необходимо осуществить формирование новых эффективных финансовых структур, таких как фонды поддержки, кредитные и кредитно– сберегательные кооперативы.