Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

В рамках финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования должна быть директивными органами предусмотрена разработка системы по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающих в себя возможности микрокредитования, гарантирования займов, выдаваемых субъектам малых форм хозяйствования, развитие лизинга, франчайзинга, страховой деятельности, обществ взаимного кредитования и микрокредитования. В формировании и становлении подобной системы должны принимать активное участие федеральный, региональный, муниципальный и местный бюджеты, а также юридические и физические лица.

Не является секретом тот факт, что в Российской Федерации подавляющее большинство банков и других финансовых структур не хотят кредитовать К(Ф)Х и ЛПХ из-за низкой привлекательности мелкотоварного сельского бизнеса и высокого риска невозврата выделенных средств. Тем не менее, исследование данного аспекта фермерской деятельности показало достаточно высокую степень возвратности заемных средств именно представителями мелкого и среднего аграрного бизнеса. Поэтому истинной причиной, по которой кредитные учреждения не хотят работать с К(Ф)Х и ЛПХ, по нашему мнению, является высокий уровень трудовых и материально-денежных затрат на оформление и сопровождение сделок из расчета на 1 рубль оборотного капитала, а также отсутствие опыта и соответствующих процедур работы с мелкими аграрными товаропроизводителями. В связи с этим нам представляется совершенно необходимой постановка задачи перед государственными органами власти – обеспечить заинтересованность банков в выдаче займов для К(Ф)Х и ЛПХ, а также предусмотреть создание гарантийного бюджетного фонда для обеспечения залога при получении фермерами кредитов банков. Целесообразно также разработать систему квотирования средств государственных банков на выдачу кредитов мелким сельским товаропроизводителям и их кредитным кооперативам.

Для удовлетворения потребностей мелких сельских товаропроизводителей в кредитных ресурсах, кроме банковского сектора, должны функционировать кредитные кооперативы, фонды поддержки сельского развития и малого предпринимательства, лизинговые и страховые компании.

Потребительские сельскохозяйственные кредитно-сберегательные кооперативы призваны способствовать эффективному сбережению временно свободных денежных средств пайщиков, а также получению ими займов. Деятельность кредитных кооперативов направлена на организацию финансовой взаимопомощи и поддержки фермеров.

С целью развития потребительских сельскохозяйственных кредитно-сберегательных кооперативов необходимо:

• изучить опыт действующих в России кредитных кооперативов;

• разработать программу развития кредитной кооперации на территории области (предусмотрев в ней систему мер финансовой, организационной и административной поддержки создания и деятельности кредитных кооперативов);

• включить существующие кредитные кооперативы в перечень организаций, проценты которых по кредитам банков и других финансовых учреждений субсидируются из государственного и муниципального бюджетов;

• создать гарантийный фонд бюджетной поддержки кооперации для обеспечения залога кредитным кооперативам при получении ими заемных средств в банках и других финансовых учреждениях;

• разработать программы подготовки специалистов для управления кооперативами;

• организовать управление кредитными кооперативами через создание системы кооперативов второго уровня.

Фонды поддержки сельского развития и малого предпринимательства могут стать новой и достаточно перспективной формой для аккумуляции средств, направляемых на развитие сельской местности по различным каналам.

Деятельность подобных фондов не должна ограничиваться только предоставлением займов. Она должна быть также направлена на организацию и проведение мероприятий, способствующих улучшению хозяйствования на селе, оказание финансовой поддержки в форме предоставления займов коммерческим и некоммерческим организациям, а также физическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере агропромышленного комплекса и других отраслей сельской экономики, в том числе кредитным кооперативам и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства. Фонды поддержки сельского развития и малого предпринимательства могут также оказывать методическую помощь органам власти и управления, а также иным заинтересованным организациям в проведении реструктуризации агропромышленного производства и сельской экономики региона, осуществлять информационную и консультационную поддержку любым сельским товаропроизводителям.

Важными источниками пополнения средств подобных фондов должны быть спонсорские взносы на его содержание и уставную деятельность. В каждом фонде должна быть четко отлажена система предоставления займов. При этом может быть принята следующая схема кредитной деятельности:

• разработка и оценка эффективности осуществления различных бизнес-идей и экономических предпринимательских схем;

• подготовка условий выдачи займов под бизнес-идеи и экономические предпринимательские схемы;