Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

• объявление конкурсов проектов (заявок) по наиболее эффективным бизнес-идеям;

• сбор заявок и других документов, необходимых для участия в конкурсе;

• рассмотрение заявок и сбор данных о потенциальных заемщиках, включая посещение их хозяйств и подготовку заключения комиссий по займам;

• ежемесячное подведение итогов конкурсов и принятие решений о предоставлении займов попечительским советом;

• оформление займов (договоров займа, залога и поручительства);

• мониторинг за целевым использованием средств и возвратом займов.

Опыт более чем пятилетнего срока работы подобных фондов (например, в Ленинградской и Орловской областях) показывает, что выделение средств из федерального и регионального бюджетов по оформлению инфраструктуры или институтов, облегчающих доступ мелким сельхозтоваропроизводителям к финансовым ресурсам, рынкам снабжения и сбыта, – это одно из самых эффективных направлений их использования, так как даже при небольших вложениях средств ими может воспользоваться большее число фермеров и других сельских товаропроизводителей.

Предложения по формированию макроэкономических условий активизации малой сельской предпринимательской деятельности может осуществляться на основе налогового стимулирования; долгосрочного кредитования; бюджетного субсидирования малых хозяйственных структур. Для этого в К(Ф)Х, ИП и других малых хозяйственных структурах необходимо шире использовать упрощенные системы и специальные режимы налогообложения. Начиная с 2004 года в Белгородской области, например, введена система налогообложения в виде Единого сельскохозяйственного налога. Однако, за четыре года действия этого налога на его условиях в области постоянно работало не более 55 малых сельскохозяйственных предприятий, включая и крестьянские хозяйства (14,6 %). Это, в основном, те сельхозтоваропроизводители, которые осуществляют закупки производственных ресурсов у неплательщиков налога на добавленную стоимость (НДС).

Проведенные расчеты налоговой нагрузки при использовании общей системы налогообложения и Единого сельскохозяйственного налога до 2015 года показали, что применение ЕСХН выгоднее будет для малых сельхозтоваропроизводителей. В 2015 году налоговая нагрузка на сумму выручки составит 2,8 %, а при общей системе налогообложения – 10,0 %. Но при этом важное значение имеет выбор поставщика производственных ресурсов, поскольку необходимо будет учитывать его систему налогообложения. А это значит, что при уплате ЕСХН сельхозтоваропроизводители не являются плательщиками НДС на реализованную ими продукцию. Следовательно, возмещение этого налога из бюджета им не производится, но они уплачивают НДС, начисленного поставщиками на их продукцию.

Таким образом, использование ЕСХН выгодно в том случае, если сельхозтоваропроизводитель строит свои отношения с такими же неплательщиками НДС. Однако такие отношения для малых форм хозяйствования не всегда возможны. Поэтому целесообразнее было бы внести поправки в Налоговый кодекс РФ в части признания, перешедших на ЕСХН субъектов МСП, налогоплательщиками НДС.

В рамках госсубсидирования в настоящее время актуален вопрос расширения целевых кредитов по следующим направлениям: субсидирования долгосрочных (до 25 лет) кредитов на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в пожизненно наследуемом владении в размере 95 % ставки рефинансирования. В 2006 г., например, в пользовании фермеров находилось 1329 тыс. га земель в пожизненно наследуемом владении. Согласно законодательным нормам они выкупают их по цене равной 20 % кадастровой стоимости. Это будет способствовать увеличению возделываемых фермерами земельных участков в их собственности, что повысит мотивацию работы в сельхозпроизводстве как их самих, так и членов их семей, а также, что немало важно в настоящее время, позволит использовать землю в качестве залоговой базы при оформлении кредитов.

Важнейшим условием в системе господдержки является помощь в организации кредитных и других сельскохозяйственных потребительских кооперативов фермеров, осуществляемых в 2006–2007 гг. в рамках ПНП «Развитие АПК», а после и Государственной программы. Однако такой помощи оказалось недостаточно. Поэтому совершенствование системы господдержки СПоКов необходимо продолжать по следующим направлениям: предоставление финансовой государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам на создание материально-технической базы на условиях софинансирования; увеличение стартовой помощи на мероприятия по организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и компенсации части затрат на их инженерное обустройство (электро-, водо-, газоснабжение, связь и. др.).

Распространение микрофинансирования позволит не только повысить уровень жизни сельского населения, но и стимулировать развитие предпринимательства в сельской местности.

Во-первых, все микрофинансовые организации ведут достаточно прозрачную деятельность сами, и они жестко требуют того же от своих клиентов.