Советские ветераны Второй мировой войны. Народное движение в авторитарном государстве, 1941-1991

Совместным решением ЦК КП(б) Украины и украинского правительства от 14 июля 1945 года деятельность комитета была поднята на новый уровень. Соответствующий документ санкционировал учреждение республиканской комиссии по оказанию содействия инвалидам Отечественной войны, имеющим офицерское звание, при Министерстве социального обеспечения Украинской ССР. Аналогичные комиссии создавались при органах соцобеспечения областей, городов и районов союзной республики. Согласно положению об этих комиссиях, им предстояло оказывать помощь социально нуждающимся и многодетным офицерам, помогая им в поисках жилья, получении медицинской помощи, в том числе и санаторного лечения, организуя и контролируя трудоустройство и координируя переквалификацию инвалидов. Им также предписывалось учреждать фонды взаимопомощи, поддерживающие офицеров-инвалидов[762]. Довольно скоро круг их полномочий расширился за счет организации шефства промышленных предприятий над инвалидами I группы, распределения топлива для обогрева жилья и земель под огороды, «культурно-просветительской работы», жилищного строительства[763]. Эта кипучая деятельность сопровождала все послевоенные годы[764].

Дальнейшая история этой организации позволяет предположить, что Никита Хрущев – первый секретарь ЦК компартии Украины в 1944–1946 и 1948–1949 годах – был, вероятно, ее своеобразным патроном. Такое допущение могло бы объяснить, почему ветеранскому движению позволили выйти на всесоюзный уровень, как только он возглавил страну. Как бы то ни было, после того как Сталин в 1949 году отозвал Хрущева в Москву, положение организации изменилось к худшему. В конце 1950 года Министерство социального обеспечения Украинской ССР закрыло кассы взаимопомощи, а в начале 1951 года распустило и сами комиссии. Попытки руководителей общереспубликанской комиссии в лице Героя Советского Союза полковника Минченко и майора Пустовалова получить аудиенцию у украинского министра социального обеспечения ни к чему не привели[765]. На момент роспуска организация насчитывала 105 000 членов[766]. Приостановка ее деятельности не была воспринята некоторыми активистами: небольшая, но сплоченная группа бывших офицеров продолжала добиваться восстановления организации[767], отказавшись прекратить работу в 1951 году. Ветераны просто по-новому расставили акценты в своей работе: теперь они наладили связь с председателем Советского комитета защиты мира Николаем Тихоновым, который сам был фронтовиком[768]. Организация продолжала раздражать СКВВ, по крайней мере, до середины 1960-х годов[769].

Описанная организация явилась результатом первого качественного скачка, произошедшего в истории советского ветеранского движения. После смерти Сталина в 1953 году его преемник Хрущев – возможно, из-за своего позитивного опыта взаимодействия с упомянутым украинским объединением – разрешил наконец, пусть и не без некоторой опаски, создание новых ветеранских организаций. В середине 1950-х комитеты помощи были восстановлены; им, как и их предшественникам военных лет, предстояло содействовать демобилизованным в реинтеграции «на гражданке». На этот раз, правда, речь шла об офицерах, которых с 1953 года начали демобилизовать в массовом порядке. Отличие заключалось в том, что теперь комиссии создавались не на предприятиях, а при военкоматах. Поскольку доступ к советским военным архивам остается довольно ограниченным, информация об этих новых структурах скудна. Нам известно, однако, что они были учреждены около 1955 года Министерством обороны СССР и просуществовали до самого распада Советского Союза[770]. Гораздо лучше задокументирован другой этап частичного пересмотра послевоенной политики – а именно основание всесоюзной ветеранской организации, состоявшееся в Москве осенью 1956 года. Архивные фонды этого объединения ясно показывают, что Советский комитет ветеранов войны являл собой итог не столько признания «верхами» народных чаяний, сколько присвоения «низами» институции, которая конструировалась для принципиально иных целей.