Не вызывает сомнений то, что СКВВ задумывался не ради отстаивания ветеранских интересов, а скорее для ведения пропагандистской работы за рубежом – как своего рода «потемкинский» институт. Комитет был организован потому, что в ситуации «холодной войны» советскому руководству захотелось использовать международное ветеранское движение, представляемое Всемирной федерацией ветеранов (Fédération Mondiale des Anciens Combattants – FMAC), в качестве площадки для пропаганды коммунистической идеологии. Это интернациональное объединение, кстати, еще ждет своего историка. Оно было основано в 1950 году и сегодня, имея штаб-квартиру в Париже, включает в себя 170 ветеранских организаций из 84 стран на пяти континентах; иначе говоря, совокупное членство в нем составляет приблизительно 27 миллионов человек[771]
. В 1952 году федерация представляла интересы 16 миллионов[772], а в 1955 году – 18 миллионов ветеранов[773]. В 1954 году, когда Всемирная федерация ветеранов проводила в Вене свою V ежегодную ассамблею, Советский Союз организовал альтернативную встречу бойцов Сопротивления из обеих частей Европы, которая была полностью проигнорирована австрийской прессой[774].К 1956 году советская тактика изменилась. Воодушевившись, возможно, в целом положительным впечатлением, сложившимся в ходе приема делегации американских ветеранов, которые приезжали в Москву на празднование десятой годовщины встречи американских и советских войск на реке Эльбе[775]
, Советский Союз попытался присоединиться к Всемирной федерации ветеранов. Инициативная группа, которой предстояло создавать советскую ветеранскую организацию, была утверждена указом президиума ЦК КПСС в 1955 году в контексте празднования десятой годовщины Победы[776]. Собравшись на первое заседание 3 мая 1956 года, группа решила, что учредительная конференция советского объединения бывших фронтовиков должна состояться в начале июня[777]. Вскоре после этого группа направила двух советских наблюдателей на VI ассамблею Всемирной федерации ветеранов, проходившую в мае и июне того же года. В ходе форума у советских посланцев состоялась долгая «деловая встреча» с президентом и генеральным секретарем FMAC, на которой обсуждались перспективы присоединения СССР к федерации. К огорчению гостей, договориться о вступлении не удалось, но стороны согласились запустить программы обмена между советской (еще не существующей) ветеранской организацией и западными ветеранскими движениями[778]. В конечном счете Советский Союз стал членом FMAC только в 1988 году[779].Не исключено, что именно это неслучившееся воссоединение – или какие-то иные сопутствующие осложнения – задержало проведение запланированной на июнь учредительной конференции. Лишь 3 июля 1956 года ЦК принял постановление об учреждении Советского комитета ветеранов Великой Отечественной войны[780]
. Сама организация была основана на всесоюзной учредительной конференции, открывшейся 29 сентября того же года, где был принят устав и избран исполнительный орган СКВВ.Новая организация создавалась с единственной целью: ей предстояло заниматься международной пропагандой. Из одного выступления к другому, из одной статьи устава к другой ее руководство продвигало неизменный базовый тезис: советские ветераны уже живут в лучшем из возможных миров; у них нет и не может быть бед и невзгод, поскольку обо всех советских гражданах – и ветеранах, и не ветеранах – заботится государство; следовательно, при социализме не нужно создавать какие-то группы интересов; новая институция должна заниматься пропагандистской работой среди ветеранов и, что более важно, за рубежом; ничего другого от нее не требуется[781]
.В конце конференции делегаты единодушно проголосовали за основание общественного ветеранского объединения со штаб-квартирой в Москве. Высшим органом организации советских ветеранов войны (по сути, фиктивной структуры) объявлялась всесоюзная конференция, которая должна была проходить каждые четыре года или пять лет. Собственно СКВВ в составе 75 человек, избранных на конференции, был исполнительным органом этой «организации». Его президиум вел всю текущую работу в период между большими конференциями. В помощь президиуму СКВВ были сформированы три секции из «актива ветеранской общественности»: секция бывших фронтовиков Гражданской и Великой Отечественной войн, секция бывших партизан и подпольщиков, секция бывших узников концлагерей (т. е. военнопленных). Кроме того, были сформированы бюро пропаганды и бюро международных связей[782]
.