Создание предпринимательских университетов: организационные направления трансформации

При помощи этих центральных комитетов, в которых работают высокопоставленные администраторы, некоторые члены совета, не связанные с университетом, а также преподаватели, Уорику удалось создать коллегиальное управление без значительной децентрализации на уровне факультетов и отделений. Привлечение преподавателей открывает возможность для принятия непростых решений относительно поддержки новых инициатив и пересмотра традиционного распределения ресурсов. Тем самым административное ядро включает академический оплот. При данной структуре университет может быть предпринимательским, не имея «генерального директора», хотя в этом случае вице-канцлер неизбежно должен выполнять функции предпринимателя. Второй вице-канцлер Уорика Кларк Брандин (1985–1992) указанных функций уже не выполнял – вместо него работала комитетская система. Третий вице-канцлер, исполняющий свои обязанности с 1993 года, сэр Брайен Фоллет полагает, что его избрали не потому, что он был предпринимателем или стремился получить эту должность. Обладая немалыми научными познаниями в химии и биологии и опытом работы в национальных советах по науке и финансирующих органах, он считал своей главной целью развитие наук в Уорике. Короче говоря, способность к управлению институционализировалась в комитетской структуре, которая включала членов совета, избранных представителей профессорско-преподавательского состава и старших администраторов.

Сильные стороны коллегиального управления Уорика проявились в середине 1990-х годов в полной реструктуризации педагогического факультета, который был образован в результате слияния в конце 1970-х с местным педагогическим колледжем. Положение факультета педагогики с его пятью отделениями заметно осложнилось из-за непоследовательных действий правительства на стороне предложения (supply side) на рынке труда для учителей. Полагаться в этой области на правительство стало особенно рискованным, и постепенно факультет был значительно сокращен. В 1995 году университет закрыл отделения и ликвидировал факультет, и мог с полным правом утверждать, что все это делалось с согласия преподавателей: они проголосовали за ликвидацию факультета и воссоздание его в виде педагогического института в составе факультета общественных наук. Решением стала возможность раннего выхода на пенсию. Реорганизация – это тоже способ «держать марку».

Одобренный и проводимый под руководством системы центральных комитетов, уорикский подход к зарабатыванию доходов подкреплялся способностью к «изъятию излишков и перекрестному субсидированию». Эта способность позволяла оказывать поддержку отделениям (и соответствующим специальностям), которые сами не в состоянии были найти средства, и финансировать совершенно новые предприятия. Как объяснял секретарь Уорика на конференции 1994 года европейским ректорам [Shattock, 1994а, р. 4]:

Некоторые отделения, например, школы бизнеса и инженерного дела, способны получать гораздо больший доход извне, нежели, скажем, отделения социологии или истории искусства, но, поскольку излишки, изъятые у отделений в пользу университета, просто объединяются с выделяемыми государством средствами и распределяются в соответствии с академическими критериями, от этого выигрывают все отделения. Общепризнано, что для блага университета отделения, способные получать доход, должны поддерживать отделения, которые этого сделать не в состоянии (перекрестное субсидирование).

Отделения, которые постоянно лишались таким образом части заработанного дохода, конечно, не всегда были этому особенно рады. В данном случае центр должен обладать влиянием и легитимностью, чтобы утверждать «общепризнанное», потому что именно так университет создается как единое целое.