США и борьба Латинской Америки за независимость, 1815—1830

Обстановка требовала от Адамса и Клея неординарных ходов. И такой ход был найден – США обратились за поддержкой к России. Этот дипломатический демарш с целью склонить Испанию к примирению и признанию бывших колоний стал одним из наиболее важных мероприятий, проведенных Клеем на посту государственного секретаря. Η. Н. Болховитинов отмечает: «На некоторое, хотя и сравнительно короткое, время испаноамериканский вопрос занял в отношениях между Россией и Соединенными Штатами центральное место, причем обе державы, как это ни парадоксально на первый взгляд, оказались в одном лагере – лагере сторонников скорейшего мирного урегулирования и признания Испанией независимости новых американских государств»[875].

Итак, 10 мая 1825 г. Клей по поручению Адамса направил посланнику в Петербурге Генри Миддлтону (1770–1846) довольно обширные инструкции, где просил искать посредничества России – великой державы без прямых интересов в Латинской Америке – в деле примирения Испании с ее бывшими колониями.

Более всего волновало Клея положение Кубы в силу ее «близости Соединенным Штатам, важности торговли и природы населения».

В кубинских делах также были крайне заинтересованы Англия и Франция. Клей признает, что «большая часть» населения Кубы стремится к независимости и готова помочь мексикано-колумбийской освободительной экспедиции, серьезно увеличивая шансы республиканцев на успех. Мексика и Колумбия, таким образом, угрожали бы изменить весь ход вест-индской торговли, затронув интересы многих государств, прежде всего Англии. В любом случае Клей опасался войны в Карибском море, которая привела бы к резкому росту каперства в непосредственной близости от берегов США. Самым неприятным же для Соединенных Штатов стало бы вмешательство в события великих европейских держав, в первую очередь Англии. Подобное развитие ситуации могло бы завершиться установлением протектората Англии над Кубой.

Таким образом, по мнению Клея, примирение Испании со своими бывшими колониями позволит ей сохранить последние форпосты империи – Кубу и Пуэрто-Рико, охранит их положение от посягательств других иностранных государств, как европейских, так и американских. Соединенные Штаты просили Россию обратиться к Испании, чтобы содействовать скорейшему заключения мира к выгоде как Соединенных Штатов, так и Испании[876]. Очевидно, подразумевалось, что и Россию не могло не беспокоить возможное резкое усиление позиций Англии. Таким образом, юридическое признание status quo в Латинской Америке было бы на руку, по сути, всем континентальным державам.

Текст этих инструкций Миддлтону должен был стать известным всей Европе. С этой целью он был также отправлен посланникам США в Лондоне и Париже[877]. Предполагалось, что представители США сообщат европейским кабинетам о плане Клея. 13 мая Клей передал текст этих инструкций русскому посланнику в Вашингтоне барону Тейлю. 19 мая Тейль встречался с самим президентом. Адамс был предельно откровенен с петербургским дипломатом. Как сообщил Тейль Нессельроде, Адамс, «отнюдь не скрывал от меня, что с точки зрения интересов его страны нежелательно, чтобы остров Куба был подвластен другой европейской державе, а не Испании, или же оказался в руках Мексики или Колумбии, и добавил, что если когда-нибудь этому острову суждено принадлежать какому-нибудь американскому государству, то таким государством могут быть лишь Соединенные Штаты (курсив мой – А. И.)»[878].

Исследователи долго считали, что Россия не отнеслась к предложению Соединенных Штатов со всей серьезностью. Делая такой вывод, они исходили в первую очередь не из архивных разысканий, а из общих представлений о реакционности царской России и ее солидарности с монархической Испанией[879]. Исследования Η. Н. Болховитинова доказывают, что царское правительство предприняло действенные шаги в соответствии с просьбой Соединенных Штатов[880].

Текст инструкций был получен в Петербурге 18 июня (10 июля). В ответе Миддлтону русский министр был весьма осторожен: одобряя мнение США в отношении Кубы и Пуэрто-Рико, Нессельроде писал о необходимости сперва точно выяснить позицию Испании. Пересылая текст ответа Нессельроде, Миддлтон подчеркнул, что «по существу» его содержание настолько благоприятно, насколько этого только можно было ожидать[881]. В Вашингтоне нота Нессельроде была встречена с энтузиазмом – барон Тейль отметил, что «ответ императорского министерства на предложения г-на Миддлтона произвел здесь приятную сенсацию»[882].

Нессельроде разослал инструкции представителям России в Лондоне, Париже, Берлине, Вене. Представителям стран Священного союза в Петербурге содержание североамериканского плана уже было известно.

Миддлтон полагал, что предложение Клея будет одобрено союзниками. В общем, вопрос представлялся Миддлтону «улаженным»[883].