СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

После прихода к власти Андропова, был взят курс на укрепление производственной дисциплины. Для развития экономики он дал определенный положительный импульс. Необходимым и своевременным было постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1983 года «О дополнительных мерах по расширению прав производственных предприятий (объединений) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы». Согласно Постановлению, было сокращено количество плановых показателей, расширена самостоятельность предприятий. Они получили возможность самостоятельно использовать фонд развития производства и фонд заработной платы. Н. И. Рыжков, занимавшийся тогда, как секретарь ЦК КПСС, вопросами экономики, отмечал положительную роль этого Постановления для развития экономики[768]. Такой вывод подтверждается конкретными фактами. Если в 1981–1982 гг. темпы роста оказались ниже, чем предполагалось, то в последующие годы экономика развивалась более динамично. Среднегодовой прирост промышленной продукции в 1983–1984 гг. был в полтора раза больше по сравнению с первыми годами пятилетки[769].

В целом объем промышленного производства вырос в 1984 году на 4,4 % при плане 3,8 %. Рост промышленности отраслей группы Б, как и намечалось, превзошел показатели группы А. Производительность труда увеличилась на 4 %, что также было выше плановых показателей[770].

Но вместе с тем, плановые задания пятилетки по важнейшим макроэкономическим показателям не были выполнены. Объем промышленной продукции должен был вырасти на 2628 %, а национальный доход на 18–20 %, но в реальности прирост составил соответственно 20 % и 17 %.

Если же говорить о положительных сторонах этой пятилетки, то следует отметить ввод в строй 1000 современных промышленных предприятий. За счет роста производительности общественного труда было получено почти 90 % прироста национального дохода страны.

В этот период началось выполнение принятой в 1983 году долгосрочной Энергетической программы страны. Ускоренно развивалась атомная энергетика, производство электроэнергии на АЭС за годы пятилетки более чем удвоилось, на ее долю приходилось уже 1/10 всей вырабатываемой в стране электроэнергии. Быстро развивалась газовая промышленность. СССР, занимавший первое место в мире по добыче нефти, в этой пятилетке вышел на первое место и по добыче газа. Был введен в эксплуатацию экспортный газопровод Уренгой-Ужгород.

Не умоляя достижений советской промышленности в 1970-е — первой половине 1980-х годов, исследователи видели и серьезные недостатки, переросшие в хронические. Речь в первую очередь идет об эффективности отечественного производства. Капиталовложения от пятилетки к пятилетке возрастали, а ожидаемого результата не приносили. В промышленность было вложено: в девятой пятилетке — 39,2 млрд, рублей, десятой — 50,3, одиннадцатой — 60,1 млрд, рублей. Основные производственные фонды увеличивались, а эффективность производства снижалась.

Фондоотдача — производство национального дохода на 1 рубль использованных фондов, неуклонно снижалась. Эта проблема осознавалась. Ее неоднократно поднимали на пленумах. В частности, Брежнев на декабрьском пленуме 1973 года говорил: «Мы много говорили об эффективности производства, приводили примеры, что мы хотим вложить рубль, а получить хотя бы 1 руб. 10 коп., или 1 руб. 20 коп., а у нас получается так, что мы вкладываем рубль, а из года в год эта эффективность получается все ниже и ниже, в том числе и в этом 1973 году, к сожалению, после XXIV съезда партии она у нас не повышается, а понижается. Вкладываем рубль, а получаем что-то такое 80 или 90 копеек»[771].

Говоря о снижении фондоотдачи, нужно учитывать и объективные обстоятельства. Значительная часть основных производственных фондов функционировала в неблагоприятных в климатическом отношении восточных районах страны. Существовали большие трудности с добычей нефти, газа, каменного угля, которые в возрастающих количествах добывались в этих районах. С учетом этого, конечно, необходимо делать поправку на снижение фондоотдачи. Но даже с учетом этого, темпы снижения этого макроэкономического показателя, следует считать высокими.

На основании этих расчетов экономист В. М. Кудров делает весьма поспешный вывод о том, что советская экономика к середине 1980-х гг. приближалась к своему краху[772].

Снижение фондоотдачи означало в реальности сокращение продукции на многие миллиарды рублей. В частности, в девятой пятилетке снижение фондоотдачи в капитальном строительстве составило 5 процентов, и за каждым из них скрывалось более 5 млрд рублей[773].