СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Несмотря на впечатляющие достижения в жилищной политике, тем не менее, жилищная проблема была еще далека от полного решения. Обеспечение граждан жильем оставалось проблемой исключительно злободневной. Пусть меньшая, но все еще значительная часть населения не имела отдельных квартир. Особенно остро стоял жилищный вопрос в Ленинграде, где почти четверть населения (23,8 %)[1107], — по данным переписи населения 1989 года, проживали в коммунальных квартирах, что было в три раза больше, чем в России в целом. В отдельных квартирах здесь проживало 68 % населения, что было самым низким показателем в Российской Федерации (в целом по России — 76 % постоянного населения имели отдельное жилье)[1108].

Проблемы в этой области имелись и в других городах. Рабочие из г. Карабаново Владимирской области писали в газету «Труд» (1979 г.): «Как объяснить такое положение, когда в стране много жилья, некоторые имеют просторные квартиры, а у нас на комбинате имени III Интернационала семейные рабочие по 40 лет живут в общежитиях»[1109].

Возмущенные письма поступали и от рабочих других городов. «Очень досадно бывает читать в газетах о том, как хорошо у нас с жильем. В частности, в ростовских газетах можно прочитать о том, что все нуждающиеся в жилье строители „в сравнительно короткие сроки 2–5 лет получают квартиры“ или, что в текущей пятилетке будут обеспечены жилой площадью все ростовчане, поставленные в очередь до 1 января 1976 г. Я работаю каменщиком 21 год, жена моя, тоже каменщик, работает в строительстве 11 лет. А живет наша семья в общежитии на 15 кв. метрах. В очереди стоим почти 10 лет. Почему же моя семья долгие годы не может войти в число тех миллионов новоселов, о которых мы читаем в газетах?»[1110].

В области жилищного строительства в нашей стране можно было достичь больших успехов. Это можно было сделать за счет расширения негосударственного сектора. Однако Советское государство по идеологическим соображениям мало способствовало использованию таких важных резервов как жилищно-строительные кооперативы и частное строительство на средства самих граждан. Если сельские жители строили себе индивидуальные дома на свои сбережения, то в городской местности этого сделать было практически невозможно. От подобной крайности пострадали как селяне, так и горожане. Первые — потому, что были лишены государственной поддержки в строительстве жилья, поскольку субсидию у государства на жилищное строительство колхозникам взять было трудно. А горожане, многие из которых были в состоянии построить квартиру на свои деньги, в этом их права ограничивались. Даже полугосударственное жилищно-кооперативное движение, которое очень серьезно могло бы способствовать улучшению жилищной ситуации в стране, не получило должного развития. Наибольший размах жилищно-строительные кооперативы получили в годы восьмой пятилетки (1966–1970), когда ими было построено 33,6 млн кв. м жилой площади, что было в 2,5 раза больше, чем в предыдущем пятилетии. В последующие пятилетки этот уровень уже никогда не был превзойден. В девятой пятилетке ими построено 32,6 млн кв. м; в десятой — 27,4; в одиннадцатой — 32,8 млн кв. м жилья[1111]. В эти три пятилетки доля ЖСХ в общем объеме жилищного строительства составляла лишь 5–6 %[1112]. Но его долю безболезненно можно было бы поднять до уровня 15–20 % за счет высокооплачиваемых категорий советских трудящихся. И тем самым жилья было бы построено значительно больше. Но парадокс как раз в том и заключается, что ЖСК строили в основном для «среднего» советского человека, а наиболее состоятельная часть — партийно-советская, профсоюзная и хозяйственная номенклатура, как правило, получала бесплатное государственное жилье.

Развитие ЖСК тормозилось не потому, что государство стремилось предоставить бесплатное жилье всем рабочим и служащим, а потому, что с одной стороны, исходили из догматической идеологии о несовместимости негосударственной собственности духу социализма, с другой — удовлетворение потребностей в жилье за собственный счет, снижало влияние правящей бюрократии в обществе. Жилье всегда было огромным дефицитом в Советском Союзе, как и многое другое, а это позволяло номенклатуре держать в подчиненном положении миллионы людей.

Подводя итоги анализа изменениям в уровне жизни советских людей, отметим, что в 1970 — первой половине 1980-х гг. в этой области произошли крупные позитивные изменения. По всем показателям благосостояние людей разительно отличалось в лучшую сторону по сравнению с предшествующими десятилетиями. Уровень жизни в СССР был выше, чем во многих странах мира, но существенно уступал уровню жизни в развитых капиталистических странах.