Страх. Почему мы неправильно оцениваем риски, живя в самое безопасное время в истории

Политизация темы преступлений и последующее закручивание гаек – устоявшийся стандарт для США, но британский социолог Дэвид Гарланд и другие показали, что это явление постепенно охватывает весь западный мир. Многие новые американские политические меры – «закон трех преступлений», автоматические минимальные сроки заключения, тюрьмы особого режима, реестр лиц, совершивших преступления сексуального характера, – введены или обсуждаются повсеместно от Австралии до Нидерландов. В ходе президентских выборов во Франции в 2007 году кандидат от социалистов попытался ослабить эффект жестких призывов другого кандидата – Николя Саркози – к законности и правопорядку, пообещав построить исправительные учреждения для несовершеннолетних преступников. В Канаде следование американским жестким мерам и формулировкам, таким как «нулевая терпимость», «справедливое наказание», «взрослые сроки за взрослые преступления», проявляется в том, что аналогичные лозунги с нарастающей частотой появляются в СМИ и лексиконе политических деятелей, а повестка дня реформ действующего консервативного правительства звучит как американская агитационная брошюра 1990-х годов. В ходе британских выборов в 2005 году консерватор Майкл Ховард настолько активно эксплуатировал тему страха перед преступностью, что Ассоциация руководителей полицейских служб пошла на беспрецедентную меру, заявив, что он вводит общество в заблуждение, преувеличивая уровень преступности в стране. В 2007 году лейбористское правительство Тони Блэра последовало примеру США, создав реестр лиц, совершивших сексуальное насилие, и даже сделало его доступным широкой публике. Этот закон даже планировали неофициально назвать «законом Сары» – по имени убитой девочки.

Но не только политики наживаются на «маркетинге преступлений». Как мы уже видели, отсутствие чувства защищенности – одно из важных условий для роста индустрии безопасности. Полиция тоже знает, от каких эмоций зависит финансирование ведомства.

«Уровень преступлений против личности растет беспрецедентными темпами», – такой вывод сделан в отчете исследовательского форума руководителей полиции Police Executive Research Forum (PERF). PERF называет себя аналитическим центром, но учитывая, что в его совет входят исключительно руководители полиции крупных городов, его можно назвать инструментом для лоббирования их интересов. «В 2005 году было совершено на 30 607 преступлений с применением насилия больше, чем в предыдущем. Это самый существенный рост числа подобных преступлений в годовом исчислении за 14 лет». Звучит пугающе, но правда в том, что этот рост составил всего 2,3%. Причина, по которой в 2005 году рост в годовом исчислении стал самым существенным за 14 лет, только в том, что на протяжении последних 14 лет число подобных преступлений снижалось или оставалось примерно тем же. «Если ничего не предпринять, – говорится в отчете, – число преступлений с применением насилия может вновь достигнуть уровня начала 1990-х, когда более 24 500 человек были убиты, а еще тысячи получили ранения разной степени тяжести». То есть, следуя этой логике, небольшое увеличение числа подобных преступлений, последовавшее за самым продолжительным и устойчивым снижением в современной истории, означает, что необходимо немедленно предпринять какие-то меры, иначе десятки тысяч человек умрут. А поскольку, согласно утверждению руководителей полиции, недостаточное финансирование полицейских управлений – одна из ключевых причин резкого роста преступности, следует увеличить бюджет на нужды полиции. По случайному стечению обстоятельств этот отчет был профинансирован компанией Motorola – производителем радиостанций и других технических устройств, которые закупают полицейские участки, когда им позволяет бюджет.

Конечно, американская полиция не единственная пытается использовать статистику преступности в своих интересах. Джулиан Фантино, шеф полиции Торонто в 2000–2005 годах и комиссар полиции провинции Онтарио в 2006–2008 годах, известен своими настоятельными призывами к увеличению сроков заключения и ужесточению условий содержания преступников в тюрьмах. «Система уголовной юстиции не работает. И у нас есть жертвы, которые это подтвердят» – это мантра Фантино, которую он повторяет при каждом удобном случае. Возражения критиков, что уровень преступности не только под контролем, но и снижается, Фантино просто игнорировал. В ноябре 2003 года он заявил: «Вот мой ответ всем тем, кто считает, будто уровень преступности снижается: возможно, он снижается в цифрах, но число преступлений с применением насилия все прошедшие годы только растет». На самом деле число подобных преступлений на протяжении многих лет снижается, но это вряд ли было интересно шефу полиции, выступавшему за ужесточение законодательства.