Тайны будущего. Прогнозы на XXI век

Мы уже подчеркивали роль государства в развитии научно-технической сферы. В новых экономических и политических условиях необходимо сформировать такой механизм воздействия государства на научно-техническую сферу, который соответствовал бы этим условиям. Прежде всего, государственный сектор в научно-технической сфере должен быть преобразован так, чтобы отдельные стратегически важные подразделения научных организаций государственной формы собственности были объединены в научно-технические комплексы. Принцип при создании этих комплексов должен быть такой: каждый такой комплекс должен быть лидирующим в определенной области науки и техники. Он должен быть способным по техническому и кадровому потенциалу обеспечить разработку и реализацию новейших достижений в науке и технике. Затем эти комплексы будут объединяться в центры науки и высоких технологий. Эти центры помимо указанных комплексов будут включать в себя и производственные структуры, а также высшие учебные заведения. Это необходимо для обеспечения непрерывности всего научно-инновационного цикла — от фундаментальных исследований, подготовки кадров, прикладных исследований и разработок до производства и поставки новой продукции. Государственные научные центры, которые выполняют фундаментальные и прикладные исследования по важнейшим направлениям науки и техники, будут продолжать свою работу под патронажем государства. Одновременно они будут проводить исследования в интересах отраслей экономики на условиях договоров.

Формы финансирования науки должны быть принципиально изменены. Необходима такая система финансирования, которая стимулировала бы развитие науки. Специалисты считают, что должна быть принята законодательно такая система бюджетного финансирования, при которой общие расходы на науку из федерального бюджета будут составлять не менее 2 % валового внутреннего продукта. В федеральном бюджете необходимо определить удельный вес финансирования фундаментальной науки. Финансирование в системе академической науки должно проводиться на конкурсной основе — через систему грантов Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда. На конкурсной основе должно вестись и бюджетное финансирование прикладных научных исследований и разработок. Оно должно вестись по программам и проектам, которые соответствуют приоритетным направлениям развития науки и техники, а также перечню критических технологий федерального уровня. Все эти программы и проекты должны иметь сквозную направленность. В них должны быть предусмотрены все звенья единого процесса от исследований и разработок до производства продукции или освоения новой технологии. Что касается системы возвратного бюджетного кредитования научных исследований, то здесь необходимо внедрить новую форму проведения конкурсов научно-технических проектов, которые должны быть реализованы быстро. Эти кредиты должны предоставляться под сниженную учетную ставку Центрального банка. На принципе возвратности работают и внебюджетные фонды. Они должны служить дополнительными источниками финансирования быстрореализуемых, эффективных научно-технических проектов. Необходимо привлекать и частные инвестиции, средства страховых фондов, систему лизинга в науке и т. п.

Предприятиям, которые реализуют научно-технические достижения, должны предоставляться налоговые льготы. Это должно касаться, прежде всего, малых и средних предприятий.

Должны быть разработаны и приняты соответствующие новым условиям и задачам нормативные документы в области науки. Это касается инновационной деятельности, государственной инновационной политики, защиты интеллектуальной собственности, а также поддержки отечественных товаропроизводителей наукоемкой продукции.