Тайны будущего. Прогнозы на XXI век

Для российского рынка труда характерно преобладание латентных процессов над открытыми. Скрытую безработицу породила политика правительства. Поддержка малоэффективных производств, где рабочим не выплачивают зарплату, привела к развитию скрытой безработицы. Формально правительство выбрало курс сохранения высокого уровня занятости. При более жесткой кредитно-денежной политике такие производства не могли бы существовать, а их рабочие пополнили бы армию явных безработных.

Имеется не только скрытая безработица, но и скрытая занятость. Лица, признанные официально безработными, могут быть латентно занятыми. Нельзя осуждать политику правительства на поддержку малоэффективных производств, поскольку это не только предотвращает массовую безработицу, но и позволяет сохранить ядро трудовых коллективов. Но эта ситуация имеет серьезные негативные стороны. Вторичная занятость часто связана с непрестижными рабочими местами, с несоблюдением техники безопасности. В малом бизнесе нарушаются трудовые права работников.

Сформировавшийся сейчас рынок труда никак не отвечает требованиям, которые предъявляются к устойчиво развивающемуся рынку труда. Такой цивилизованный рынок труда еще предстоит сформировать. Надо начинать с формирования эффективной политики на рынке труда, такой политики, которая позволила бы эффективно воздействовать на трудовую сферу в ближайшем и отдаленном будущем. Государство должно обеспечить гарантии личности в трудовой сфере. Это необходимое условие устойчивого развития. Без таких гарантий нельзя ждать позитивных изменений в трудовой сфере. Государственные гарантии должны включать в себя право каждого гражданина на свободный выбор работы и рода занятий. Государство должно исходить из того, что отдельный работник — это заведомо наиболее слабый и уязвимый юридический субъект. Поэтому законодательство обязано обеспечивать его защиту в его отношениях с другими агентами на рынке труда. Государственная политика занятости должна быть направлена не на искусственное сдерживание роста безработицы, а на разработку и внедрение мер по возвращению безработных в сферу занятости. Это должно позволить предотвратить возникновение хронических форм безработицы. Нельзя ограничиваться только выплатой пособий безработным. Таким путем ситуацию на рынке труда не переломить. Необходимо использовать активные меры политики регулирования рынка труда. Надо содействовать трудоустройству, обучать и переобучать работников, проводить работу по психологической адаптации к новым экономическим условиям с тем, чтобы стимулировать самостоятельный поиск работы.

Активная политика борьбы с безработицей не должна ограничиваться указанными мерами. Должна вестись работа и в других направлениях. Так, надо правильно ориентировать молодежь, которая впервые вступает на рынок труда. Необходимо создавать эффективные механизмы содействия безработным и высвобождаемым работникам в трудоустройстве. Службы занятости обязаны активно взаимодействовать с работодателями. Надо по возможности максимально расширять виды общественных работ исходя из качественного состава безработных с учетом социально-экономических потребностей регионов. Необходимо стимулировать создание основных рабочих мест на предприятиях всех форм собственности. Для этого надо максимально использовать рычаги налоговой и кредитной политики. Используя систему налоговых льгот и кредитной поддержки, надо делать все возможное для развития среднего и малого бизнеса. Для этого надо развивать систему обучения начинающих предпринимателей, предоставления экспертных гарантий и информационных услуг. Только умелым сочетанием активных и пассивных форм регулирования рынка труда можно удерживать безработицу в социально приемлемых рамках. Нельзя забывать, что экономическое реформирование без соответствующей социальной политики может привести к серьезным социальным нарушениям, которые не позволят до конца реализовать экономические реформы.