Тайны будущего. Прогнозы на XXI век

Для выхода из кризисного состояния важно решить задачу адаптации трудоспособного населения к новым реалиям жизнедеятельности. Наименее защищенные группы населения должны быть социально защищены. Необходимо создать механизмы и институты, которые позволяли бы гражданам участвовать в реализации социальных проектов. Надо защитить от упадка сферу социального обслуживания населения. Социальное развитие должно финансироваться из бюджетов всех уровней с привлечением внебюджетных фондов и средств предприятий.

На втором этапе, когда будет достигнут устойчивый рост производства и экономика стабилизируется, социальная политика государства видоизменится. Для общества первостепенными будут интересы и потребности тех, кто способен собственным трудом, доходами, сбережениями и т. п. самостоятельно обеспечить рост своего благосостояния. Но государство должно будет продолжать поддерживать социально уязвимые группы населения. Руководители государства всегда должны помнить, что противостояние поддержки активного населения и поддержки социально уязвимых слоев населения всегда будет чревато тяжелейшими последствиями для устойчивости общества.

В последние годы произошли изменения в структуре общества. Социальное положение различных групп и слоев населения коренным образом изменилось. Социальные структуры не отвечают создавшемуся положению. Нестабильность общества проявляет себя в политике и экономике. Она затрагивает те и другие основы стратификации общества. Первоочередной задачей является преодоление этой нестабильности. Однако она усугубляется прогрессирующей маргинализацией общества. Маргинальная среда не приемлет происходящие в обществе изменения. Это и понятно, поскольку для нормальной жизни в новых условиях требуется прилагать личные усилия, проявлять предприимчивость и при этом опираться на собственные силы. Маргинальная среда характеризуется слабой мотивацией к труду. В ней преобладают иждивенческие настроения по отношению к государственным институтам и к власти вообще. Требования к себе в этой среде чрезмерно занижены. Эта среда является источником криминализации общества. Она подпитывает межнациональные, региональные и другие конфликты.

Проблема могла бы быть решена с возникновением среднего класса. Но этот процесс идет крайне медленно, поскольку медленно встает на ноги малый и средний бизнес. Большую часть населения в настоящее время составляют социально уязвимые слои населения. Механизмы реализации социальной политики, основанной на негосударственных институтах, смогут заработать только с формированием среднего класса. Для среднего класса характерна мотивация к труду, предпринимательской деятельности, владению собственностью, созданию накоплений, стремлению к независимости и социальной стабильности. Социальные группы населения, находящиеся на более низких ступенях общественной лестницы, будут стремиться к перемещению вверх, к повышению своего общественного статуса. Все это явится условием бескризисного развития общества.

В настоящее время усилить социальную базу реформ значит улучшать качество жизни, повысить материальное благосостояние, укрепить стабильность в обществе, усилить экономическую и личную безопасность населения. Для достижения успеха необходимо развивать плюрализм организационных форм и методов в осуществлении социальной политики. При этом должна быть обеспечена множественность и разнородность субъектов на разных уровнях — федеральном, региональном и местном. Необходимо обеспечить их тесную интеграцию. Надо возродить местное самоуправление, повысить общественную инициативу, активизировать семью и личность. Необходимо всячески поддерживать организацию и деятельность добровольческих организаций. Они должны стать помощниками в реализации программы устойчивого социального развития.

Материальное и социальное положение экономически активного населения зависит от ситуации на рынке труда. От него зависит стратегия социального развития. Рынок труда необходимо регулировать.

Становление института частной собственности привело к развитию нового сектора экономики и созданию новых рабочих мест. Это обусловило формирование нового источника доходов — предпринимательского дохода и дохода от частной собственности. Развитие индивидуальной формы трудовой деятельности привело к росту самозанятости населения. Вторичная занятость также увеличила число источников дохода.

В настоящее время имеет место избыток рабочей силы. Поэтому растет открытая, частичная и скрытая безработица. Неблагоприятным признаком является преобладание среды безработных людей в наиболее работоспособном и высокопроизводительном возрасте 30–49 лет. Уровень безработицы по стране среди молодежи до 20 лет составляет более 28 %, а от 20 до 24 лет — 14 % от экономически активного населения этих возрастов. Примерно 40 % зарегистрированных безработных — это лица с высшим и средним специальным образованием. Особенности безработицы в северном регионе описаны нами раньше.