Теория государства и права: Учебник

Как правило, стабилизационные фонды создаются в странах "сырьевой экономики" с целью накопления средств для "перевооружения экономики" или просто "на черный день" для снижения рисков, связанных с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. По оценкам специалистов, если не вводить новые технологии, то "легкая нефть" в России должна закончиться уже к 2008 году[532]. Для того чтобы Россия реально смогла войти в число лидеров мировой экономики, по мнению экспертов, необходимо обратить внимание на развитие новых наукоемких технологий, а также на создание мощной перерабатывающей и обрабатывающей промышленности. Например, цена древесины, переработанной в строительный материал, возрастает в 4-6 раз, а продукты нефтехимии становятся дороже сырой нефти в 6 - 10 раз (сейчас более 70% добываемой нефти продается в другие страны). Кроме того, если российские нефтеперерабатывающие заводы из тонны нефти получают только 140 литров бензина, то в США - в три раза больше (450 литров).

Ведущие позиции в мире по запасам разведанной нефти (см. таблицу N 1) и газа (см. таблицу N 2) занимают следующие страны[533].

Таблица N 1

NN п/п	Страны	Запасы нефти (млрд. баррелей)
1.	Саудовская Аравия	262,7
2.	Канада	178,9
3.	Иран	133,3
4.	Ирак	112,5
5.	ОАЭ	97,8
6.	Кувейт	96,5
7.	Венесуэла	75,6
8.	Россия	69
9.	Ливия	40
10.	Нигерия	36

Таблица N 2

NN п/п	Страны	Доказанные запасы (трлн.куб. м)	Добыча (млрд. куб. м)
1.	Россия	47,82	598,0
2.	Иран	26,74	87,0
3.	Катар	25,78	43,5
4.	Саудовская Аравия	6,90	69,5
5.	ОАЭ	6,04	46,6
6.	США	5,45	525,7
7.	Нигерия	5,23	21,8
8.	Алжир	4,58	87,8
9.	Венесуэла	4,32	28,9
10.	Ирак	3,17	1,75

О низкой эффективности торговли древесиной в России по сравнению с другими государствами весьма убедительно свидетельствует следующая таблица[534].

Показатели	Ед. изм.	Россия	Финляндия	США	Канада
Общий запас	млрд. куб. м.	81,5	1,7	23,1	26,9
Съем древесины с 1 га площади	куб. м	0,2	2,9	2,3	0,71
Доля в мировом экспорте лесобумажной продукции	%	2,3	7,6	12,5	18,8
Стоимость 1 куб. м древесины, отпускаемой на корню	долларов	1,3	40	27	14
	США

Темпы роста Стабилизационного фонда России опережали самые смелые прогнозы. При формировании проекта федерального бюджета страны на 2005 г. планировалось в течение года довести его объем до 700 миллиардов рублей. Однако уже по состоянию на 1 мая 2005 г. его объем возрос до 858 миллиардов рублей (более 30 миллиардов долларов при размере государственного бюджета в 110 миллиардов долларов), а на 1 июня 2005 года достиг 954,5 млрд. рублей. По оценке Минфина предполагалось, что к концу 2005 г. реально его объем может приблизиться к 1,6 триллиона рублей[535] (более 50 млрд. долларов). Фактически он достиг 1,5 триллиона рублей. В марте 2006 года его объем составил 1565 миллиардов рублей. К началу 2007 года его средства должны были превысить 2 триллиона рублей, к началу 2008 года - три триллиона рублей, а к началу 2009 года - 3 триллиона 900 миллиардов рублей (эта сумма сопоставима с размером бюджета России на 2006 год). Профицит бюджета России уже в первом квартале 2005 г. составлял 350 млрд. рублей.

Внешний долг. До Первой мировой войны (1914 г.) царская Россия по объему внешнего долга занимала первое место в мире. Пришедшие в 1917 году к власти большевики отказались выплачивать прежние долги государства (мир без аннексий и контрибуций). Это стало одной из причин политического и экономического игнорирования СССР ведущими государствами мира вплоть до 1932 года. До начала 80-х годов XX столетия СССР в своей экономической политике практически не прибегал к практике внешнего заимствования. В начале 1983 года сумма внешнего государственного долга составляла около 10 млрд. долларов. С падением мировых цен на нефть (до 8 долларов за 1 баррель) к середине 1991 года внешний долг СССР составлял уже 80 млрд. долларов, а к концу 1991 года - более 93,3 млрд. долларов.

Основным кредитором СССР был Парижский клуб кредиторов - объединение стран- кредиторов. Он создан для урегулирования проблем задолженности развивающихся стран по государственным или имеющим государственную гарантию кредитам. В его состав входят: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония.