Теория государства и права: Учебник

Российский государственный внутренний и внешний долг в 2007 году в целом не превышал 10% ВВП. По сравнению с размером государственного долга США это соотношение считается безопасным. По мнению Министерства финансов России, безопасным считается размер государственного долга на уровне 20% ВВП. За период с января по сентябрь 2007 года структура внешнего долга Российской Федерации выглядела следующим образом (смотри таблицу)[537].

	1 января 2007 г. (млрд. долларов)	1 октября 2007 г. (млрд. долларов)
Всего	310,6	430,9
Органы государственного управления	44,7	39,6
Федеральные органы управления	43,2	38,1
Новый российский долг	33,8	29,9
Органы денежно-кредитного регулирования	3,9	13,1
Банки	101,2	147,7
Прочие секторы	160,7	230,4

По положению на июль 2008 года внешний долг России составлял 44,1 млрд. долларов. Долг российских корпораций продолжал расти (в 2007 году - на 138,1 млрд. долларов) и увеличился до 460 млрд. долларов (это почти 35,5% ВВП России)[538].

Специалисты высказывают опасения по поводу активно проводимой кредитной политики российских компаний. Потому что большинство из них либо принадлежит государству, либо государство является обладателем их контрольного пакета акций. Это означает, что в соответствии с нормами международного и национального права государство обязано отвечать перед кредиторами по их финансовым обязательствам.

С 2000 по 2005 годы долги российских корпораций иностранным кредиторам возросли с 31,4 до более чем 176 млрд. долларов, т.е. в 5,6 раза. За этот период долговая нагрузка на каждого среднестатистического россиянина возросла с 1000 до 1800 долларов, а совокупный внешний долг - со 160 до почти 260 млрд. долларов. Только в 2005 году они взяли кредит на сумму, составляющую почти 50 млрд. долларов. В 2007 году их долг возрос до 378,1 млрд. долларов.

По итогам 2008 года размер государственного долга США составил 8,4 триллиона долларов, Японии - 7,45 триллиона, Италии - 2,19 триллиона долларов, Германии - 2,07 триллиона, Франции - 1,63 триллиона и Великобритании - 1,2 триллиона долларов.

Цифру в 1 триллион долларов превышают госдолги только США, Японии и четырех странах, которые являются ведущими экономиками ЕС. У стран с развивающейся экономикой этот показатель ниже. Например, у Индии он составляет 637 миллиардов, у Бразилии - 590, а у Китая - 580 миллиардов долларов. Среди стран "двадцатки" государственный долг в размере менее 100 миллиардов долларов, помимо России, имели также ЮАР (88 миллиардов) и Саудовская Аравия (91 миллиард).

Мировая практика свидетельствует о том, что внешняя задолженность государства считается опасной (экономическая и финансовая безопасность), если сумма внешнего долга превышает объем годового экспорта в 2 раза, а если в 3 раза, то ситуация считается критической. Для России в 2005 году это соотношение являлось незначительным (экспорт составлял около 244 млрд. долларов). В первом полугодии 2006 года внешний корпоративный долг российских организаций составил 287 млрд. долларов, что менее 10% от объема ВВП страны. Из них задолженность банков без обязательств перед прямыми инвесторами увеличилась с 50 до 67 млрд. долларов, а долги различных компаний - с 112,6 до 141,3 млрд. долларов.

Характер изменений между экспортом и импортом продукции (в млрд. долларов) в экономике России за период 2000 - 2005 годов отражен в следующей таблице[539].

Показатель	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Экспорт, в том числе:	105	101,9	107,9	135,9	183,2	243,6
Сырая нефть	25,3	25	29,1	39,7	59	83,4
Нефтепродукты	10,9	9,4	11,3	14,1	19,3	33,8
Природный газ	16,6	17,8	15,9	20	21,9	31,7
Прочий	52,2	49,8	51	62,2	83	94,7
Импорт	44,8	53,8	61	76,1	97,4	125

Продолжающийся рост внешнего долга полностью обеспечен за счет заимствований российских компаний и банков. В то же время государственная часть внешнего долга постепенно сокращается как в относительном, так и в абсолютном исчислении: на 1 июля 2008 года она составлял всего 38,9 млрд. долларов, на 1 января 2008 года она была вдвое выше (82,1 млрд. долларов). За это же время внешняя задолженность банков выросла почти вчетверо (с 49,9 млрд. долларов до 191,3 млрд. долларов), небанковского сектора экономики - примерно в 2,5 раза (с 112,6 млрд. долларов до 263,5 млрд. долларов), а задолженность компаний и банков перед их прямыми инвесторами (акционерами) - почти в три раза (с 12,5 млрд. долларов до 33,4 млрд. долларов). Все без исключения категории заемщиков опережающими темпами наращивали внешний долг в рублях, а не в иностранной валюте.