Теория государства и права: Учебник для вузов

Арбитром в правовом конфликте, возникшем между участниками конкретного правоотношения, могут выступать суды, органы исполнительной власти, внутренних дел и другие органы. Только правозащитную деятельность осуществляют Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные и мировые суды. Рассматривая уголовные, гражданско-правовые, административные дела, суды восстанавливают нарушенное право, устраняют незаконные препятствия на пути реализации субъективных прав граждан и иных лиц. У государственных органов исполнительной власти правозащитная деятельность органично сочетается с организационно-распорядительной и правоохранительной.

В строго определенных законом случаях правомочие на ведение правозащитной деятельности делегируется негосударственным органам – органам местного самоуправления, а также органам управления организациями, учреждениями, предприятиями. Так, органы местного самоуправления наделяются правом осуществления охраны общественного порядка на территории муниципального образования, а также создания административных комиссий, иных коллегиальных органов для привлечения виновных лиц к административной ответственности. Согласно действующему законодательству органы управления организациями, учреждениями, предприятиями могут привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности работников и иных членов коллектива этих организаций, учреждений, предприятий.

Современное законодательство предоставляет гражданину, юридическому лицу право самозащиты, т. е. возможность своими собственными действиями обеспечивать реализацию обязанным лицом возложенной на него юридической обязанности. Одновременно закон запрещает любые формы самосуда, т. е. попытки потерпевших, иных лиц принимать какие-либо превентивные меры к правонарушителям по собственному усмотрению, без обращения в компетентные органы государства. Самосуд представляет собой вид самоуправства, поскольку это самовольное присвоение гражданами, иными лицами права на осуществление правозащитной деятельности государства, его органов, и оно влечет за собой применение мер уголовного или административного наказания.

Участие физических и юридических лиц в правозащитной деятельности государства осуществляется тремя способами: 1) подачей в компетентный орган жалобы (заявления) о нарушениях прав и свобод; 2) привлечением в качестве потерпевшего, свидетеля, понятого, эксперта, представителя потерпевшего или обвиняемого, истца; 3) исполнением обязанности присяжного заседателя, члена административной комиссии при органах местного самоуправления, иных органах, осуществляющих правозащитную деятельность.

Правозащитная деятельность государства, его органов характеризуется следующими результатами.

Во-первых, благодаря правозащитной деятельности удается прекратить, пресечь противоправные деяния, причиняющие вред субъективным правом участников правоотношений. Чтобы достичь такого результата, производится задержание правонарушителя, изымаются орудия правонарушения, принимается решение о приостановлении деятельности юридического лица, которое нарушает действующие законы и причиняет вред гражданам и иным лицам, производится заключение обвиняемого под стражу.

Во-вторых, государство, его органы принимают меры к тому, чтобы полностью или максимально полно компенсировать вред, причиненный потерпевшему неправомерными действиями. В этих целях производятся изъятие имущества у лиц, владеющих им незаконно, и его возврат законному собственнику, накладывается арест на имущество правонарушителя, фиксируется вред, причиненный потерпевшему, и определяется его размер, проводятся работы по ликвидации или минимизации вреда, причиненного потерпевшему, и др.

В-третьих, благодаря правоохранительной деятельности виновные лица привлекаются к юридической ответственности и несут заслуженное ими наказание. Это становится возможным благодаря деятельности органов милиции, прокуратуры по установлению лиц, совершивших преступления или административные проступки, сбору доказательства их вины, а также принятию компетентным судебным органом, иным органом государства правоприменительного акта.

В-четвертых, государство принимает действенные меры по ликвидации вредоносных последствий безвиновных проступков. В частности, по решению судебных органов потерпевшим компенсируется вред, причиненный неправомерными действиями несовершеннолетних детей и иных недееспособных лиц, их родителями, иными законными представителями.

В современных условиях ответственность за безвиновные деяния несут государственные и иные органы исполнительной власти. Судебные органы правомочны признавать недействующими нормативные правовые и индивидуальные акты в случае их несоответствия законам, иным вышестоящим нормативным правовым актам. При этом взыскивается ущерб в пользу потерпевших от незаконных решений и действий государственных органов и должностных лиц, органов местного самоуправления, а также органов управления организациями, учреждениями.