Теория государства и права: Учебник для вузов

Для установления обстоятельств совершения противоправного деяния и иных юридически значимых фактов государственный орган, должностное лицо могут использовать самые различные источники, в том числе письменные источники, показания очевидцев, заключения специалистов, орудия, использованные при совершении противоправного деяния, и др. Однако, чтобы придать добытым сведениям доказательственный характер, законодательство устанавливает специальные правила. Например, требуются наличие подписей понятых при составлении протокола об административном правонарушении, письменная форма дачи объяснений лица, совершившего противоправное деяние, составление протокола изъятия вещественного доказательства и др. Свидетельства, полученные с нарушением установленных правил, не могут использоваться в качестве доказательств по делу.

Выяснение обстоятельств совершения противоправного деяния может проводиться в установленные законом сроки. Так, срок расследования дисциплинарного или административного проступка не может превышать одного месяца. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев. Однако в порядке исключения разрешается продлевать административное расследование на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил – до 6 месяцев. По особо сложному уголовному делу срок предварительного следствия может быть продлен до одного года.

Все органы и должностные лица, правомочные рассматривать дела о совершенных противоправных деяниях, могут принимать два варианта решений: прекращать производство по делу либо применять соответствующие меры юридической ответственности к виновным лицам.

На иных принципах строится правозащитная деятельность государственных органов в сфере частного права. Гражданин, юридическое или иное частное лицо, вступая в сферу экономической деятельности, обладают широкими свободами по вступлению в конкретные отношения и формированию содержания этих отношений.

Конституция РФ предоставляет всем физическим и юридическим лицам право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Свобода, предоставленная субъектам частного права, включает в себя и их право самостоятельно, по своему усмотрению решать вопрос, когда им следует обращаться за помощью к государству в разрешении возникшего правового конфликта. Поэтому правозащитная деятельность государства в сфере частного права начинается лишь после того, как физическое или юридическое лицо обратится в суд с заявлением о защите его нарушенного права. При этом, как уже говорилось, обязанность обосновывать свои правовые притязания к другим участникам правоотношений лежит не на государстве, а на заявителе. Правозащитная деятельность государства в сфере частного права, таким образом, ограничивается ролью арбитра в разрешении правового спора, правового конфликта между участниками частноправовых отношений. Принимаемые судебными органами решения по гражданским делам содержат вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или частично, а также указание на распределение судебных расходов.

Особую категорию дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, составляют дела по жалобам физических и юридических лиц на действия и решения государственных органов и должностных лиц, а также органов местного самоуправления. Специфика этой категории дел состоит в том, что правовой спор возникает по поводу действий и решений субъектов административного права, т. е. является правовым конфликтом в сфере публичного права, тогда как рассмотрение возникшего спора осуществляется по правилам гражданского судопроизводства, ориентированным на рассмотрение конфликтов в сфере частного права. Суды общей юрисдикции, равно как и арбитражные суды, рассматривая подобные дела, либо отказывают в иске, либо удовлетворяют его, признав действия и решения государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц недействительными в случае их противоречия законам, иным вышестоящим нормативным правовым актам.

Завершающая стадия правозащиты является единой для норм публичного и частного права. Эта стадия сводится к организации и осуществлению специального контроля за тем, чтобы решение о восстановлении нарушенного права и применении превентивных мер к лицу, нарушившему действующее право, было исполнено надлежащим образом.