Теория государства и права: Учебник для вузов

Обеспечительные методы находят широкое применение в деятельности должностных лиц, осуществляющих производство по делу о совершенном правонарушении (следователя, дознавателя, работников таможенных и других органов, наделенных контрольно-надзорными полномочиями). Эти методы применяются в целях обеспечения как оперативного производства по делу, так и в целях гарантированности прав лиц, привлекаемых в качестве правонарушителей. Так, участие виновных лиц в деятельности органов, осуществляющих производство по делам о правонарушениях, обеспечивается взятием с этих лиц подписки о невыезде, залога, поручительства, приводом либо административным задержанием, заключением под стражу. Своевременная явка свидетелей, потерпевших, экспертов обеспечивается возможностью применения в отношении них принудительного привода. Отказ свидетеля от дачи показаний, равно как и отказ специалиста от исполнения обязанностей эксперта, влечет за собой применение мер уголовной или административной ответственности.

В числе обеспечительных мер, призванных гарантировать права лица, подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления, действующее законодательство предусматривает право на защиту, презумпцию невиновности, право на обжалование действий и решений суда, прокурора, следователя, органа дознания или дознавателя, осуществление правосудия по уголовным делам только судом.

Методы сбора и оценки доказательств используются в целях установления истины по уголовному делу, в том числе для установления события преступления, виновности лица в совершении преступления и форм его вины, характера и размера вреда, причиненного преступлением, обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого, иных обстоятельств, необходимых для вынесения справедливого и обоснованного приговора. Современная криминалистика обеспечивает следователя, прокурора, дознавателя действенными методами проведения всех следственных действий, в том числе осмотра местности, жилища, предметов и документов, допроса свидетелей и потерпевших, проведения следственных экспериментов, обыска.

Полученные следователем, дознавателем, прокурором доказательства по уголовному делу подлежат закреплению, фиксации. В этих целях уголовное процессуальное законодательство закрепляет порядок и методы осуществления следственных действий. Так, при производстве осмотра местности, помещения, обыска, следственного эксперимента требуются обязательное участие двух понятых, ведение протокола, в котором фиксируются все действия следователя, дознавателя, порядок их проведения, обнаруженные предметы, следы, иные важные для дела свидетельства, обязательное подписание протокола понятыми. При допросе свидетеля ведется протокол, в котором записываются показания допрашиваемого лица. Протокол должен быть оглашен свидетелю и подписан им.

Методы получения и фиксации доказательств, закрепленные Уголовным процессуальным кодексом, являются обязательными для суда, прокурора, следователя и дознавателя. Доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, утрачивают доказательственную силу и признаются недопустимыми.

Аналогичной, хотя и значительно упрощенной, предстает система методов, используемых для выявления обстоятельств совершения административных и дисциплинарных проступков, изобличения лиц, совершивших эти деяния, и их вины. В соответствии с действующим Кодексом РФ об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, наделяется властными полномочиями, позволяющими ему осуществлять сбор доказательств, в том числе вызывать свидетелей, изымать вещи и документы, назначать проведение экспертизы, производить административное задержание. При этом требуется неукоснительное соблюдение как методов сбора, оценки, так и фиксации собранных доказательств.

При применении дисциплинарного взыскания руководитель государственного органа, организации, учреждения также выступает в качестве лица, наделенного государственно-властными полномочиями. Он может потребовать от работника объяснение в письменной форме, принимать меры по выявлению обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, в том числе заслушивать показания свидетелей, специалистов, проводить осмотр помещения, оборудования, изделий и др. Понятно, что все эти действия могут осуществляться только с соблюдением действующего законодательства и не должны приводить к нарушению прав и свобод работников, их чести и достоинства.

Правозащитная деятельность завершается принятием действенных мер к лицам, совершающим противоправные деяния, а также к устранению причин и условий, способствовавших их совершению. Подобные задачи решаются четырьмя методами: юридической ответственностью, публично-правовой реституцией, восстановлением нарушенного права и правовой профилактикой.