Теория государства и права: Учебник для вузов

В механизме государства имеется ряд специальных органов и должностных лиц, призванных осуществлять действенный контроль за исполнением принятых правоприменительных актов: исправительные учреждения, органы внутренних дел, судебные приставы, органы исполнительной власти и др. Так, осужденный к лишению свободы отбывает наказание в специальных исправительных учреждениях. Лишенный какого-либо специального права, индивидуум в течение установленного срока не может использовать это право, поскольку у него изъяты или аннулированы соответствующие документы: удостоверение на право вождения транспортного средства, охотничий билет, лицензия на ведение предпринимательской или иной деятельности и др.

За попытку уклониться от исполнения примененной меры государственного принуждения лицо подвергается новой, более суровой мере наказания или взыскания. За побег из мест лишения свободы УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет. Сумма штрафа, неуплаченная лицом добровольно, может быть взыскана судебным приставом принудительно, через обращение на принадлежащее этому лицу имущество. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание арестом или лишением свободы.

Таким образом, правозащитная деятельность государства обеспечивает выявление и устранение всех противоправных деяний, которые совершаются на стадии реализации норм права и причиняют вред правопорядку, правам и свободам граждан, иных лиц. При этом правозащитная деятельность не сводится только к противоправным действиям граждан и юридических лиц, субъектов частного права. Она последовательно распространяется и на сферу деятельности самого государства, его органов исполнительной власти, должностных лиц, а также органов местного самоуправления. Все это создает действенные правовые гарантии законности и правопорядка в современном гражданском обществе и демократическом правовом государстве.

3. Методы правозащитной деятельности

Правозащитная деятельность органов государства носит активный, наступательный характер и поэтому осуществляется в основном методами принуждения, превенции. Среди них наиболее важное значение имеют методы: 1) пресечения выявленных противоправных деяний; 2) оперативно-розыскной деятельности; 3) расследования правонарушений; 4) применения юридической ответственности; 5) публично-правовой реституции; 6) восстановления нарушенного права; 7) правовой профилактики.

Государство ведет активную борьбу с противоправными деяниями с того момента, как ему станет известно о подготовке к совершению подобных деяний либо об их совершении. Чем раньше государственные органы вмешаются в процесс реализации противоправного замысла, тем меньший вред может быть причинен общественному правопорядку, гражданам и иным лицам. Поэтому методы пресечения противоправных деяний находят весьма широкое применение в правозащитной деятельности государства.

Совокупность методов, применяемых для пресечения противоправных деяний, зависит от интенсивности их проявления, количества лиц, совершающих противоправные деяния, степени их опасности для граждан, правопорядка и других обстоятельств. Например, для прекращения езды с превышением установленной скорости движения достаточно соответствующего жеста работника милиции, тогда как для пресечения вооруженного нападения на Дом культуры завода «Шарикоподшипник» во время представления мюзикла «Норд-Ост» в 2002 г. потребовалось участие значительного количества работников органов МВД и ФСБ с применением современного оружия и иных технических средств.

Действующее законодательство в качестве основных методов пресечения противоправных деяний предусматривает задержание лица (лиц), осуществляющего противоправное деяние. При пресечении общественно опасных деяний разрешается также применять к лицам, совершающим такие деяния, наручники, резиновые дубинки, а при задержании особо опасных преступников – и оружие. Кроме того, государственные органы и должностные лица в целях пресечения противоправных деяний могут осуществлять изъятие вещей и документов, производить арест товаров, транспортных средств и иных вещей, отстранять от управления транспортным средством, направлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть также выдворены в административном порядке за пределы Российской Федерации.