Теория государства и права: Учебник для вузов

В-пятых, в содержание правозащитной деятельности государства входят превентивные меры, принимаемые по отношению к лицам, совершившим безвиновные деяния. В частности, недееспособные лица могут быть направлены в специальные медицинские или образовательные учреждения. К должностным лицам, принимающим незаконные действия и решения, могут быть применены меры дисциплинарного или материального взыскания.

Правозащитная деятельность государства не является простым произволом, чинимым государственными органами или должностными лицами, а применяется по строго определенным, регламентированным законом или иными нормативными правовыми актами правилам. Посягательство государства на такие ценности граждан, юридических и иных лиц, как их права и свободы детально регламентируется действующим законодательством. Порядок применения уголовного наказания установлен уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень деяний, запрещенных под страхом применения административного наказания, и порядок применения такого наказания. Детально урегулирован порядок применения государственного принуждения в сфере гражданского, трудового и других отраслей права.

Таким образом, правозащитная деятельность государства понимается как осуществляемая в соответствии с законом деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и органов управления организациями, учреждениями, предприятиями по пресечению и устранению противоправных деяний, восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, иных лиц и привлечению правонарушителей к юридической ответственности.

2. Виды и стадии правозащитной деятельности

Правозащитная деятельность осуществляется в целях обеспечения реального действия норм публичного и частного права. Действенные меры принимаются по любому факту посягательства на порядок деятельности государственных органов, а также на субъективные права граждан и иных лиц. Однако защита государством нарушенного публичного права существенно отличается от защиты им частных прав и интересов.

Основное отличие состоит в субъекте, на которого возложена обязанность осуществлять сбор доказательств события, состава противоправного деяния и иных юридически значимых обстоятельств.

При защите нарушенного публичного права компетентные органы государства самостоятельно осуществляют сбор и оценку доказательств по юридическому делу. Потерпевшие, равно как и лица, совершившие противоправные деяния, могут принимать участие в этом процессе, но их участие носит факультативный характер. Лица, подозреваемые в совершении противоправного деяния, вообще освобождаются от обязанности давать какие-либо показания. Согласно ст. 49 Конституции РФ обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Исключение из этого правила составляют так называемые дела частного обвинения, когда обязанность приводить необходимые доказательства лежит на потерпевшем.

В сфере гражданского и иных отраслей частного права обязанность доказывать факт совершения противоправного деяния, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей лежит на потерпевшем. Большинство правовых конфликтов в сфере частного права рассматривается в порядке гражданского судопроизводства после обращения заинтересованного лица с заявлением – гражданским иском в суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Лицо, подавшее такое заявление, называется истцом, а лицо, против которого подан иск, – ответчиком. При этом обязанность доказывания достоверности сведений, изложенных в исковом заявлении, лежит на истце. Ответчик, отрицая иск, должен привести соответствующие доказательства. Суд ограничивается тем, что выносит решение по делу исходя из доказательств, представленных истцом и ответчиком. Хотя закон допускает возможность сбора доказательств судом или участвующим в деле работником прокуратуры, но такое участие государственных органов является скорее исключением из правила и не меняет сути правила.

С учетом специфики сбора доказательств по защите предписаний публичного и частного права можно выделить два вида правозащитной деятельности государства – правозащита публичного права и правозащита частного права. Каждый вид правозащитной деятельности государства характеризуется специфической структурой – совокупностью стадий, процедур.