Теория государства и права: Учебник для вузов

Субъективное право может быть нарушено обязанной стороной правоотношения, которая не исполняет взятой на себя обязанности либо исполняет ее ненадлежащим образом. Например, строительная организация, заключив договор с гражданином о строительстве дома, не построила его к установленному сроку либо построила со значительными дефектами. Образовательное учреждение, заключив с гражданами договор на оказание платных образовательных услуг, обучение ведет некачественно, не проводит всех предусмотренных учебным планом занятий, не предъявляет должной требовательности к знаниям обучающихся в процессе текущей или промежуточной аттестации.

В иных формах выражаются нарушения прав субъектов публичного правоотношения. Права государственного органа или должностного лица нарушаются прежде всего неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей гражданами, юридическими лицами и иными субъектами правоотношений субъективного права. В результате государственный орган функционирует недостаточно эффективно, оказывается не способным в полной мере осуществлять свои функции управления или охраны правопорядка. Если акты неповиновения деятельности государственных органов, их законных требований носят массовый характер, то под угрозой неисполнения оказываются права государства в целом и его функции. Например, массовое уклонение предпринимателей и юридических лиц от уплаты федеральных налогов приводит к недополучению государством нужных финансовых средств и, соответственно, к сокращению его расходов на оборону страны, образование, медицину, иные сферы, финансируемые из государственного бюджета.

В публичных правоотношениях могут нарушаться права не только государственных органов и должностных лиц, но и граждан, юридических и иных лиц. Наиболее распространенные нарушения их прав характеризуются отказом государственных органов принять акт, закрепляющий какие-либо конкретные права и свободы граждан, иных лиц. Например, гражданину отказывают в назначении пенсии по старости или инвалидности, не включают в списки избирателей или участников референдума, отказывают в предоставлении информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Другой весьма распространенной формой нарушения прав граждан, юридических и иных лиц, лишенных властных полномочий в публичных правоотношениях, являются правоприменительные ошибки. Субъективное право правоприменительным актом закрепляется не в полном объеме, либо назначается наказание (взыскание), не соответствующее тяжести совершенного правонарушения, либо лицу, не совершавшему никаких правонарушений.

Таким образом, управомоченное лицо не может реализовать свое право из-за действий и решений, которые исходят от других лиц, отражают их субъективные устремления, не основанные на законе, иных нормативных правовых актах. Во всех таких случаях на помощь потерпевшему приходит государство. Восстанавливая нарушенные права, оно тем самым утверждает незыблемость своих законов, их неукоснительное действие, несмотря на противодействие со стороны отдельных членов гражданского общества, органов государства, иных властных институтов.

Восстановление государством нарушенных субъективных прав участников абсолютных или относительных правоотношений осуществляется следующими методами: 1) созданием необходимых условий для реального использования управомоченным лицом своего субъективного права; 2) признанием недействительными соглашений и договоров, которые не соответствуют действительной воле управомоченного лица; 3) отменой незаконных и необоснованных правоприменительных актов судебных органов и вынесением правосудного и справедливого решения; 4) признанием правоприменительных актов государственных органов исполнительной власти, иных властных структур недействительными; 5) возмещением причиненного материального или морального вреда.

Восстанавливая нарушенное право, государство ориентируется на максимальный результат – создание необходимых условий для реального использования управомоченным лицом своего субъективного права.

Во-первых, гражданское законодательство разрешает собственнику истребовать по суду свое имущество из любого незаконного владения. Иск может быть предъявлен собственником имущества к лицу, незаконно владеющему этим имуществом.

Во-вторых, обязанная сторона в правоотношении, возместившая убытки управомоченной стороне вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, не освобождается от исполнения этого обязательства в натуре. Если же обязанная сторона не исполнила своего обязательства, то управомоченная сторона может поручить исполнение обязательства третьим лицам либо выполнить своими силами и потребовать от обязанной стороны возмещения понесенных расходов и других убытков.