Теория и практика политической науки

Появление партий «зеленых» яркое тому свидетельство. Их очень трудно отнести, скажем, к правым или левым партиям. Их программные установки не ограничиваются проблемами охраны окружающей среды, включают также социалистические, консервативные и популистские ценности. Они выступают за развитие самоуправления и усиления роли населения в контроле над работой государственных чиновников, за разоружение и отказ от использования атомных электростанций. Партии «зеленых» выступают за средний путь между рыночной и плановой экономикой. Видимо, разделяя «железный закон партийной олигархии» Р.Михельса, партии «зеленых» осуществляют партийное руководство «вертикалью наоборот», жестким контролем снизу за партийным руководством и депутатами от партии. Именно для предотвращения олигархизации партий и отрыва руководства от рядовых членов широко применяется принцип ротации руководящих кадров, в соответствии с которым после пребывания 1–2 лет в руководящих органах функционеры и депутаты отзываются в местные организации.

В современных условиях партии классифицируют по их месту в системе государственной власти, где они подразделяются на правящие и оппозиционные, по условиям деятельности — на легальные, полулегальные и нелегальные.

6.4. Партийные системы

Под партийной системой понимается совокупность партий в данной стране, которая характеризуется количеством партий, социально-политическими и правовыми условиями, в которых они действуют и реальными возможностями для того, чтобы стать правящими, то есть сформировать правительство. Известный нам М. Дюверже сформулировал три «закона или теоремы», устанавливающие зависимость между избирательной и партийной системами.

Первый закон: если в стране существует пропорциональная система выборов, то она приводит к партийной системе с многочисленными и независимыми друг от друга партий.

Второй закон: если существует мажоритарная система выборов в два тура приводит к партийной системе из нескольких партий, стремящихся к компромиссам.

Третий закон: мажоритарная избирательная система в один тур ведет к образованию двух сильных и конкурирующих друг с другом партий.

В свою очередь, сложившиеся партийные системы влияют на выбор и закрепление избирательного режима. Представители партий через законодательные органы власти принимают законы, которые ведут к той или иной избирательной системе. Так, двупартийность способствует закреплению мажоритарной избирательной модели с голосованием в один тур. Существование множества партий, не склонных к союзам, предполагает борьбу за пропорциональную систему, обеспечивающую им представительство в парламенте. Наличие партий, склонных к союзам, противоречит пропорциональности.

Но такая взаимная взаимосвязь не абсолютна. Скажем, в Росси смешанная система и не один из специалистов по партологии не может обосновать действие законов Дюверже в российских условиях. Или, скажем, в Австрии, лет 40 в независимых условиях сохранялось двухпартийная система с пропорциональной системой выборов.

Но тем не менее, опыт других стран подтверждает действие законов М. Дюверже.

Тем не менее, классическая типология партийных систем была предложена Дж. Сартори в работе «Партии и партийные системы» (1976 г.), который выделяет семь основных партийных систем, руководствуясь в основном критерием властного начала одной партии к политическому плюрализму.

Однопартийные системы (СССР, Куба), где партия сливается с государственными структурами и ставит их под свой контроль. Однопартийная система обычно характеризуется руководящей ролью партии в государстве и выполнением его многих государственных функций. Партийные комитеты осуществляют подбор и расстановку кадров во всех сферах жизни общества.

Системы партии-гегемона (ГДР, Болгария), где кроме одной партии существуют партии-саттелиты, которые создаются правящей партией и реально ни на что не влияют.

Системы доминирующей партии (Япония, Индия), где долгие годы, несмотря на наличие множества партий, у власти находится одна и та же партия (Либерально-Демократическая партия Японии (до 1993 г.), Индийский национальный конгресс).

Двухпартийная, биполярная система, где только основные партии меняют друг друга у власти (США, Великобритания).

Системы умеренного плюрализма (от 3 до 5 партий), где партии довольно структурированы (Франция, Бельгия).

Системы крайнего плюрализма (от 6 до 8 партий), где происходит поляризация партийного спектра и образование сложных коалиций (Нидерланды, Финляндия).

Атомизированные системы (свыше 8 партий), где происходит распыление партийного влияния (Малайзия).

В последнее время предложены и другие варианты типологии партийных систем. Так, например, П. Ортешук вводит иной критерий — наличие или отсутствие) одной или двух доминирующих в политическом пространстве партий (так называемых партий большинства, и в результате речь идет о 3 типах партийных систем:

 двухполосная система (США, Великобритания);

 однополосная система (Япония, Мексика);

 многополосная система (Нидерланды, Бельгия).