Теория социальной экономики

Парадоксальность формирования эффективной экономики отрасли электроэнергетики проявляется в том, что экономия электроэнергии не во всех случаях является экономически целесообразной с точки зрения энергосистемы в целом и отдельных электростанций в частности, с позиции режима энергопотребления. Например, «экономия» электроэнергии в периоды минимальных нагрузок (при сниженном спросе) в действительности может приводить к работе энергооборудования тепловых электростанций в неэффективных режимах, к перерасходу топлива на 1 кВтч, повышению трудозатрат на производство электроэнергии и, как следствие, к убыткам энергопроизводителей. Поэтому в целях получения реальной экономии целесообразно использовать двухставочные тарифы на электроэнергию, стимулирующие потребителей на использование электроэнергии в удобное для производителей время для стабилизации нагрузок. Электрическая нагрузка каждой электростанции устанавливается в зависимости от складывающегося текущего режима энергопотребления в энергосистеме в целом и технического состояния оборудования генерирующих источников и линий связи. Таким образом, экономика отдельных организаций в энергосистеме в значительной степени обусловлена системными параметрами. Поэтому локальная экономика в электроэнергетике может быть реализована только на уровне региональных производственных объединений – региональных энергосистем. То есть все расчетные технико-экономические плановые показатели энергопредприятий, их финансовое обеспечение, реализация тепловой и электрической энергии должны устанавливаться и осуществляться на уровне региональных энергосистем. Следовательно, установление расчетных цен на электроэнергию и компенсация затрат сверх расчетных цен отдельным отраслевым организациям должны осуществляться на уровне государства в рамках региональных энергосистем. Особенность отрасли электроэнергетики проявляется также в том, что стратегия ее развития (необходимые финансовые ресурсы для модернизации, реконструкции действующих и строительства новых электростанций и сетей) может определяться только после формирования стратегии динамики всех прочих отраслевых организаций, потребляющих электроэнергию, так как основным назначением электроэнергетики является удовлетворение потребностей в электрической энергии. В то же время именно электроэнергетика является основой развития всех отраслей жизнедеятельности общества. Поэтому экономика энергетики, по существу, является стержневой основой развития экономики любого общества в целом. Неслучайно самым первым стратегическим направлением развития экономики первого в мире социального государства в нашей стране был план ГОЭЛРО (государственный план электрификации России), рассчитанный на 15–20 лет. В этом плане на основе приоритетного развития энергетики предусматривалась индустриализация страны и переход в кратчайшие сроки от аграрной экономики к аграрно-промышленной. Это обстоятельство еще раз свидетельствует о той роли, которую объективно занимает энергетика в экономике государства, выступая, с одной стороны, как основа, как стимул структурного индустриального развития, а с другой – как ограничение развития всей экономики страны.

Несколько иная картина наблюдается в отношении тепловой энергии. Производство тепловой энергии в нашей стране исторически развивалось на основе концепции автономного (в границах урбанизированных поселений) централизованного теплоснабжения посредством теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) и централизованных котельных. Однако при помощи сетевых трубопроводных систем отдельные ТЭЦ и котельные урбанизированных поселений более жестко привязаны к конкретным потребителям городских районов и потому, по существу, децентрализованы и районированы по сетевым связям с ТЭЦ. Однако в силу указанных ранее обстоятельств ценообразование и регулирование цен на тепловую энергию, так же как и на электрическую, должно осуществляться централизованно только на уровне локальных урбанизированных поселений. Однако специфика теплоэнергетического комплекса не ограничивается только системным технологическим соединением производителей, сетевых организаций и потребителей. В системные взаимосвязи теплоэнергетического комплекса включаются также отношения с топливодобывающими предприятиями, без которых существование теплоэнергетического комплекса невозможно. Особенность взаимосвязей с топливодобывающими организациями заключается в том, что, в отличие от электрической и тепловой энергии, твердое и жидкое топливо являются складируемой продукцией, запасы которой могут создаваться заранее, что может обеспечивать гарантированную работу теплоэнергетического комплекса. Технологически это может быть реализовано путем создания неснижаемых страховых запасов топлива, а экономически – за счет создания определенных финансовых страховых фондов на уровне региональных территориальных образований.