Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

Несмотря на то, что общественный характер жизнедеятельности человека является неотъемлемым атрибутом современного цивилизованного общества и предопределяет социальность всех результатов организованной деятельности человека и всех форм организации, решение вопросов определения социальной экономической эффективности в научно-методической литературе практически отсутствует. Проблемы определения социальной экономической эффективности в американской и западной экономических науках и зарубежной практике вообще никогда не ставились и не разрабатывались вследствие того, что исторически экономика этих государств строилась на основе частной собственности на средства производства и распределении общественных результатов в интересах собственников капитала. Все теоретические построения и практические методы здесь ограничивались определением рентабельности (прибыльности) производства и окупаемости капитальных вложений на принципах хозяйственного расчета применительно к отдельным организациям.

Несмотря на то, что в нашей стране решение проблемы определения социальной экономической эффективности объективно обусловливалось целым рядом факторов (общественная собственность на фабрики и заводы, землю, все материально-технические, природные ресурсы, централизованная система управления, планирование на уровне государства в целом и т. д.), однако серьезных теоретических разработок по этому вопросу тоже практически не проводилось. И только после превращения страны в мировую державу вопросы социальной экономической эффективности организации народного хозяйства стали активно прорабатываться советскими учеными. Уже в 1960 г. была разработана и выпущена Типовая методика определения эффективности капитальных вложений и новой техники, разработанная под научным руководством академика Т. Хачатурова при участии Б. Вайнштейна, Э. Петровича, П. Русакова, М. Туранского, Б. Плышевского, Ю. Чернова, А. Витина, В. Красовского[73].

Типовая методика[74] ограничивается рассмотрением вопроса экономической эффективности капитальных вложений и закрепляет основные методологические принципы ее определения. Среди разработанных теоретических положений наибольшее значение имеют обоснование критериев и показателей экономической эффективности, особенности определения абсолютной (общей) и сравнительной экономической эффективности капитальных вложений на уровне отдельных организаций и государства в целом. На практике эти методические приемы практически не применялись до конца 90-х годов, ограничиваясь их обсуждением на страницах научных журналов. В качестве критерия абсолютной экономической эффективности в Типовой методике выделяется прирост национального дохода в сопоставимых ценах по отношению к капиталовложениям, вызвавшим этот прирост. При этом декларируется, что абсолютная эффективность, рассчитываемая не только на уровне локальных хозяйственных организационных затрат, но и с учетом затрат в сопряженных отраслях народного хозяйства, т. е. на уровне общих (социальных) затрат (национального дохода) с учетом всех отраслей, причастных к этому решению, является критерием общей (государственной) эффективности. Однако, рассматривая экономическую эффективность капитальных вложений, в методике не затрагиваются вопросы социальной (общественной, а не общей) эффективности. Не сформулировано даже понятие «социальная экономическая эффективность»[75].

В качестве критерия экономической эффективности капитальных вложений в Типовой методике принимается показатель абсолютной экономической эффективности. В отраслевом разрезе критерием эффективности служит отношение прироста отраслевого продукта к сумме обусловивших его производственных капитальных вложений в отрасли.

Абсолютная эффективность капитальных вложений в масштабе отрасли определяется в методике на основе прироста чистой продукции[76]:

Э_абс = ΔД / К,

где Э_абс – показатель общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений, руб./руб.;

∆Д – годовой прирост чистой продукции, руб.;

К – капитальные вложения в производственные фонды, вызвавшие прирост чистой продукции, руб.