Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

Создать за счет средств ПАО Сбербанка помимо Центрального банка России три государственных банка с филиалами в крупных городах, которые в основном будут заниматься бюджетным кредитованием капитального строительства: «Промстройбанк» (объекты промышленного, железнодорожного и энергетического строительства), «Агропромбанк» (объекты сельскохозяйственного производственного строительства, водохозяйственного строительства, осушение и мелиорация) «Жилсоцкомбанк» (объекты гражданского, социально-бытового, культурного и жилищного строительства).

Кроме этого, необходимо оставить ВТБ 24 и Сбербанк. Через ВТБ 24 осуществляются все внешнеэкономические контакты, а Сбербанк, в соответствии со своим назначением, должен заниматься обслуживанием физических лиц, кредитованием строительства дач и частного жилого сектора. Кроме того, все банки должны осуществлять основную, присущую им банковскую деятельность: безналичные расчеты, расчетно-кассовые операции, инкассация денег и т. п.

У всех коммерческих банков институционально изъять из названия слово «коммерческий» и изменить уставные документы. Вместо: «Главной целью банка является получение прибыли» необходимо указать: «Главной целью банка является оказание банковских услуг». Также изменить раздел ответственности: «руководство банка несет уголовную и материальную ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности банка в полном размере»[120]. Прибыль всех банков независимо от источников ее получения должна направляться в бюджет в соответствии с социальным характером прибыли.

Для превращения финансово-кредитной системы в целом в социально ориентированную необходимо решить целый ряд проблем как внутреннего, так и внешнего характера.

Первыми проблемами перехода к социально ориентированной финансовой деятельности РФ являются внутренние проблемы финансовых организаций. Прежде всего, независимо от обозначения финансовой организации «коммерческая» или нет необходимо изменение внутренней идеологии персонала финансовых учреждений. Для этого необходимо в первую очередь изменить статус организации и ее уставные документы, обозначив основной целью не получение прибыли, а обеспечение социально ориентированной устойчивой финансовой системы государства. Причем изменение это должно сопровождаться существенным сокращением доходов (заработной платы) особенно у высшего управленческого персонала банков[121]. Морально-этическая сторона дела связана здесь с воспитанием у персонала банков социальной и личной ответственности за будущее собственной Родины и собственного народа. Любовь к Родине должна дополняться гордостью тем, что истоком развития страны, роста благосостояния народа являются именно они, работники финансовой системы как рулевые, как командиры нового курса страны к обновлению через кредитование строительства стратегических объектов ведущих отраслей народного хозяйства. Причем энтузиазм персонала должен быть реально подкреплен повышением заработной платы за счет ее перераспределения с высшим управленческим персоналом в соотношении не больше 1: 3. Причем все эти изменения должны быть подкреплены соответствующими нормативными актами.

Как только банки перестанут быть коммерческими, многие просто перестанут существовать. Переориентация банков на филиалы «Промстройбанка», «Агропромбанка» и «Жилсоцкомбанка» может быть проведена за счет внутренних нормативных и инструктивно-методических указаний Центрального банка России. Прибыль всех банков, включая Центральный банк России, должна в полном объеме перечисляться в бюджет РФ[122].

Следующей внутренней проблемой является принципиальная перестройка работы кредитных отделов банков. Необходимо сократить, а точнее, полностью исключить необоснованные кредиты для бюджетного инвестирования объектов государственного значения. Для этого необходима более тщательная работа с клиентами.

Основой соблюдения этих условий является профессионально грамотная подготовка кредитных взаимоотношений. Прежде всего, необходимо иметь в виду, что речь идет не о выдаче кредитов на любые цели, не о количественных показателях и суммах кредитов, которые в значительной степени определяют собственное финансовое положение финансовой организации, а о кредитовании стратегических решений государственного масштаба. Стратегические решения – это всегда долгосрочные решения, принятые на государственном уровне, оформленные в форме стратегических программ и отраженные в государственном бюджете, т. е. имеющие статус Закона. Любые стратегические решения всегда связаны с инвестиционным капиталом, предназначенным для финансирования капитального строительства. Стратегические программы сами по себе чаще всего носят характер протоколов о намерениях и потому не могут быть приняты в качестве основы для кредитования. Только такая стратегическая программа может быть принята к кредитованию, когда она подготовлена к реализации, то есть: