Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

– выбрана площадка под строительство и официально оформлен отвод территории. При этом необходимо тщательно проверить выделяемые площадки с позиций изъятия (сокращения) земель сельскохозяйственного назначения, природных, заповедных зон, возможного экологического или экономического ущерба, связанного с высвобождением территории от существующих строений, переносом существующих железнодорожных, автомобильных и инженерных коммуникаций;

– произведены проектно-изыскательские работы, разработаны и согласованы технические условия на проектирование, обоснована рациональность выбора площадки с точки зрения обеспеченности территории инженерными, транспортными и другими коммуникациями, инфраструктурными условиями, составлено и утверждено задание на проектирование;

– разработана проектно-сметная документация в виде технического и техно-рабочего проекта. Составлен и утвержден сводный сметно-финансовый расчет;

– проведена и утверждена соответствующая экспертиза проектно-сметной документации, получены все необходимые согласования с органами СЭС, пожарной инспекции, защиты окружающей среды и т. п.;

– в составе проектно-сметной документации должны быть разработаны ПОС (проект организации строительства), утверждены пусковой комплекс, генеральный план строительства, утвержденный график производства работ с выделением работ по пусковому комплексу и согласованный с ними график поэтапного финансирования строительства;

– определены и утверждены генеральный подрядчик и заказчик. Генеральный подрядчик должен предоставить документы, подтверждающие его профессиональный уровень (наличие профессионально подготовленных рабочих, инженерно-технических и финансовых работников, наличие соответствующих технических средств и т. п.), перечень построенных и введенных в эксплуатацию объектов за предшествующие периоды времени;

– принципиально изменена или вообще отменена система строительных торгов (тендеров). Должна быть изменена система параметров для выбора заказчика и генерального подрядчика: полностью исключена система откатов и критериев минимизации стоимости строительства. Выбор заказчика и генерального подрядчика должен осуществляться не по размеру выплачиваемых взяток и не на основании минимальной сметной стоимости строительства (которая, кстати, должна быть уже утверждена и пройти экспертизу), а на основании документов, подтверждающих профессиональный уровень участников торгов (наличие профессиональной системы управления с указанием количества работников, структуры отделов и квалификации сотрудников, наличие профессионально аттестованных рабочих с указанием их численности и квалификации, наличие необходимого парка строительных машин (специализированного автотранспорта, кранового хозяйства и грузоподъемного оборудования и т. п.), наличие опыта строительства подобных строек, с указанием продолжительности строительства и сметной стоимости, отзывов заказчиков и т. п.). Строительные торги должны производиться в электронном виде, автоматически по специально созданной программе формального отбора участников.

Кредитование капитального строительства может осуществляться только в том случае, если для финансирования капитальных вложений гарантированно выделены бюджетные финансовые средства. Это может быть только на уровне государства, если финансирование этого объекта выделено в бюджете отдельной строкой.

Кредитный договор может быть оформлен банком только под гарантийные обязательства (никаких залоговых условий) государства или крупных инвесторов, которые подтверждают наличие свободных финансовых средств именно на эти цели (акционерный капитал не может быть принят в качестве подобных средств расчета, так как его фактически не существует).

Необходимо перейти на краткосрочные кредиты и ссуды только на период временного отсутствия бюджетных средств у подрядчика или заказчика. Брать кредит у Центрального банка РФ по их учетной ставке в настоящее время – это абсолютно тупиковый вариант, так как в смете на строительство таких бюджетных денежных средств не предусмотрено и потому вернуть кредит в таком объеме с учетом собственной маржи банка заемщик заведомо гарантированно не сможет. Поэтому он должен запрашивать дополнительное финансирование у государства, тем более что при таких больших объемах финансирования обязательно реализуются схемы перерасхода сметы, кражи денег у государства, откаты (взятки) за получение дополнительных сумм и т. д. Все это объективно автоматически порождает антисоциальную хищническую, рваческую политику. Ситуация перехода на краткосрочное кредитование нескольких объектов должна быть заранее просчитана банком в нескольких вариантах с учетом возможных форс-мажорных ситуаций.