Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

Для восстановления экономики государства нужно прежде всего решить теоретико-методологические проблемы. Теоретико-методологическое описание экономики государства в конечном, практическом, результате представляет собой нормативно-правовую и инструктивно-методическую основу организации экономических взаимоотношений всех форм организации жизнедеятельности в обществе и предназначается непосредственно для организации жизни и деятельности населения страны во всех их проявлениях. Любая форма искусственной организации общества может быть реализована только за счет институционального установления норм и правил взаимоотношений ее элементов. Собственно экономика государства реально представляет собой прямые и опосредованные нормативно упорядоченные (узаконенные) экономические и финансовые взаимоотношения[137] между органами государственной власти, территориальными органами власти региональных образований, урбанизированных и сельских поселений, производственными организациями всех отраслей жизнедеятельности и населением (физическими лицами) государства в процессе осуществления жизни и деятельности на основе законодательно установленной системы производства и распределения продуктов общественного труда.

Основой существования («жизни») любой системы является постоянство состава элементов и стабильность функциональных взаимосвязей, поэтому устойчивость экономики на уровне государства обусловливается относительным постоянством законодательно установленных норм функциональных взаимосвязей в течение продолжительного времени. Это обстоятельство может быть обеспечено только при условии формирования стратегии экономической политики государства на перспективу. С этой точки зрения экономику государства в стратегическом разрезе (в динамике) можно рассматривать как систему нормативно-правовых актов, обусловливающих необходимую динамику всех отраслей жизнедеятельности и всех форм организации общества с социальных позиций. Иначе говоря, государственная нормативно-правовая система – это не только идеология политического и социального устройства общества, но и идеология государственной экономики, закрепленная как нормативная основа стратегической динамики всех отраслей жизнедеятельности и форм организации общества, так как система нормативно-правовых актов, регулирующих все взаимоотношения в государстве, может быть установлена только на основе заранее проработанной стратегии динамики экономики[138].

Кроме того, законодательно установленные на перспективу нормы взаимоотношений предопределяют экономику всех форм территориальной и производственной организации жизнедеятельности общества. Причем эти нормы, по существу, гарантируют стабильность существования общества и невозможность проявления кризисных явлений, так как стратегия социально-экономического развития государства, разрабатываемая согласно теории управления социальными системами[139], заранее предусматривает возможные негативные варианты динамики мировой экономики и внешней среды. В свою очередь, гарантия реализации стратегии может быть обеспечена при условии ее разработки с учетом требований всех объективных законов социальной организации общества.

Содержание экономической деятельности на уровне государственных образований в части обеспечения нормативно-правовых условий производственной деятельности организаций и жизни нетрудоспособных слоев населения представляет собой прежде всего разработку понятийно-категориального аппарата, научно-методических и нормативно-правовых основ различных форм организации экономики жизнедеятельности общества. В структуре научно-методического и правового обеспечения должны найти отражение следующие вопросы[140]:

– нормативов и методов:

• формирования и учета себестоимости продукции и услуг индивидуального потребления по различным классам производственной деятельности;

• формирования, учета себестоимости и цены продукции и услуг производственного назначения по различным классам производственной деятельности отраслевых организаций;

• формирования прейскурантных и отпускных цен по основным видам продукции индивидуального, производственного потребления и топливно-энергетического комплекса;

• отчислений производственных организаций в различные социальные фонды;

• налоговых, таможенных и иных сборов, штрафов, пени и прочих отчислений;

– инструктивно-методических указаний:

• по организации экономики производственных организаций различных классов в целом, экономических взаимоотношений между производственными организациями, с государственными учреждениями и органами власти;

• по формированию экономики для всех форм территориальной организации общества;

• по формированию, распределению, использованию, учету и отчетности социальных фондов различного назначения;

• по формированию стратегии развития различных форм территориальной организации общества в их взаимосвязи;