Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

Продовольственная безопасность – это такое состояние экономики страны, в том числе ее агропромышленного комплекса, когда соответствующими внутренними ресурсами и потенциалом, независимо от объективно складывающихся природно-климатических условий, форс-мажорных ситуаций в результате техногенных катастроф, природных катаклизмов и других внешних условий, не только удовлетворяются нормативные потребности населения в основных жизненно необходимых продуктах питания в соответствии с установленными физиологическими нормами, но и обеспечивается соответствующий расчетный государственный страховой их запас.

Таким образом, продовольственная безопасность населения страны реализуется, с одной стороны, за счет создания государственного стратегического фонда продовольственной безопасности, обеспечивающего гарантированное обеспечение населения страны жизненно необходимыми продуктами питания (белки, жиры и углеводы) на перспективу (на срок не менее чем до получения нового урожая). С другой стороны, в связи с тем, что сельскохозяйственное производство объективно зависит от реально складывающихся природно-климатических условий и является сферой жизнедеятельности с высокой степенью риска, на уровне государства должен создаваться общественный фонд поддержки отдельных организаций агропромышленного комплекса страны для ликвидации последствий форс-мажорных ситуаций.

Государственный фонд страхового резерва рассчитывается исходя из прогноза динамики демографической ситуации в стране и стратегии развития экономики страны по основным отраслям жизнедеятельности. Государственный страховой фонд поддержки агропромышленного комплекса определяется на основе анализа и прогноза динамики форс-мажорных ситуаций в предшествующие периоды[147]. По существу, этот фонд является составной частью варианта стратегии социально-экономической динамики экономики страны в неблагоприятных условиях.

Фонд системы внутренней безопасности представляет собой финансовые средства для обеспечения защиты государственного строя, т. е. государства как политической системы внутри страны, и предназначается для содержания Министерства внутренних дел, внутренних войск, правоохранительных органов, пенитенциарной системы.

Сущность системы внутренней безопасности страны сводится к обеспечению идеологической (политической) и нравственной (духовной) безопасности, которая представляет собой особый вид защиты государства как политической системы устройства общества и населения страны как разумного нравственного сообщества, исторически вынужденного жить вместе. Эта проблема наиболее актуальна для стран со сложившимся многонациональным и многоконфессиональным укладом жизни. В связи с тем, что идеологическая и нравственная безопасность касается жизни общества и государства в целом, проблема может быть решена только за счет обобществленных средств. Социальный фонд идеологической (политической) и нравственной (духовной) безопасности страны реализуется в структуре отраслей воспитания, образования, социального обеспечения, печати, электронных средств массовой информации и культуры (театры, музеи, библиотеки, памятники культуры, архивы и т. п.) и предназначен для воспитания патриотического отношения к Родине и собственному народу, включая нравственные устои общества. На государственном уровне идеологическая и нравственная безопасность институционально обеспечивается путем введения государственных образовательных стандартов, организации системы контроля за содержанием учебных программ, цензуры средств массовой информации[148].

Объем финансовых средств фонда системы внутренней безопасности рассчитывается на основе анализа и прогноза динамики демографической и правоохранительной ситуации в стране в разрезе региональных образований и по классификационным группам урбанизированных и сельских поселений. Причем помимо показателей демографического состояния на уровне государственных образований дополнительно анализируется динамика национального, конфессионального, политического и классового состава населения.