Теория социальных систем. Том 5. Совершенствование финансово-кредитной системы Российской Федерации

Социальный фонд содержания органов власти внутри страны и за рубежом, включая различные дипломатические и другие международные представительства за рубежом, а также взносы финансовых средств в различные международные организации (ООН, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, ЮНЕСКО, ВОЗ, и т. п.), предназначен для обеспечения нормального функционирования государства в общей системе миропорядка. Размер данного социального фонда определяется расчетным путем на основе стратегии социально-экономического и политического развития государства, анализа и прогноза международной обстановки. Причем этот размер может быть уменьшен на сумму различных государственных налогов и сборов за почтовые и другие услуги государственных учреждений, таможенных пошлин при осуществлении внешнеторговой деятельности.

Развитие объективного мира в результате увеличения численности населения государств, научно-технического прогресса, физического и морального износа материально-технической основы жизнедеятельности, безусловно, требует постоянного обновления и совершенствования материально-технической основы всех отраслей жизнедеятельности и системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений в целом. Для этого необходим государственный фонд социального развития, который, по существу, является основой сохранения жизнедеятельности общества и государства.

Фонд социального развития предназначен для финансирования научно-исследовательских, конструкторских, опытно-конструкторских, проектных работ, производства продукции производственного назначения и капитального строительства во всех отраслях жизнедеятельности. Размер фонда социального развития определяется расчетным путем на основании параметров стратегии социально-экономического отраслевого развития страны на период 5–15 лет. Такая длительность срока обусловлена нормативной продолжительностью проектных и строительно-монтажных работ, которая для подавляющего большинства объектов промышленности составляет не менее 10 лет.

Необходимость предварительного определения расчетного размера социальных фондов имеет принципиальное значение для реализации нормативно-инструктивных методических материалов по организации экономики на всех уровнях социальной организации общества и формирования устойчивой системы государственных и региональных прейскурантных цен.

Все социальные фонды, необходимые для решения общегосударственных и социальных проблем, реально могут быть сформированы только за счет собственной производственной экономики государства[149]. Поэтому сущностной основой функционирования государственной экономики является создание нормативно-правовых и инфраструктурных условий жизнедеятельности отраслевых организаций.

Статистическая экономика государства

Представление экономики государства в статике необходимо потому, что описать процессы жизнедеятельности общества, как и любые процессы вообще, в параметрах текущих показателей, которые непостоянны и мгновенно изменяются, практически невозможно[150]. Поэтому статистическая экономика государства предназначена не столько для учета, сколько для анализа состояния (уровня развития) и динамики (процессов изменения) показателей жизнедеятельности государства в разрезе календарных периодов. С позиции вещественно-предметного описания экономику государства в статике можно охарактеризовать как искусственно организованную совокупность эко-, био-, техно– и социосистем страны, структурированную по отраслевым производственным организациям урбанизированных и сельских поселений в составе региональных территориальных образований в рамках пространственных границ государства.

Статистическая экономика представляет собой учет фактического состояния всех составляющих элементов жизнедеятельности государства по установленным планово-отчетным календарным периодам времени. В самом общем виде экономика государства в статике (как состояние) на определенный момент времени представляет собой состав и структуру организаций всех отраслей жизнедеятельности (материально-техническую основу – техноценоз) народного хозяйства, описанных в натурально-стоимостных показателях производственной мощности и номенклатуры классов продукции, в технико-экономических показателях достигнутых фактических результатов. По существу, статистическая экономика государства отражает фактически произведенный (реальный) валовой национальный продукт на конец отчетного календарного периода. В состав валового национального продукта включаются вся произведенная продукция и производственные запасы материально-технических ресурсов в натурально-стоимостных показателях, а также стоимость незавершенного производства. Не включаются в валовой национальный продукт любые виртуальные финансовые средства, в том числе накопления и неизрасходованные средства социальных фондов, финансовые резервы государства, «доходы» от всех видов квазидеятельности[151].