The Corporation and the Twentieth Century

В годы, предшествовавшие депрессии, политики, журналисты и обыватели опасались, что в стране может закончиться нефть. 347 Для нефтедобытчиков все было наоборот: поскольку постоянно открывались новые месторождения, они, в отличие от американских фермеров, опасались "перепроизводства" и падения цен. Худшие опасения нефтяников сбылись в катастрофическом 1930 году. Семидесятилетний дикарь по имени Колумб Марион Джойнер выбил первую струю из огромного нефтяного месторождения в Восточном Техасе, которое более чем в десять раз превышало все ранее известные месторождения в США. Возникший в результате этого шок предложения в сочетании с продолжающейся денежной дефляцией привел к свободному падению цен на нефть. В 1926 году нефть стандартного сорта продавалась по 2,29 доллара за баррель, к 1933 году цена составляла 10 центов. 348 Когда в 1931 году Техасская железнодорожная комиссия, которой уже давно было поручено регулировать физические потери нефти, попыталась ввести ограничения на добычу на новом месторождении и пропорционально распределить сокращение между скважинами, федеральный окружной суд постановил, что комиссия превысила свои полномочия и просто пыталась создать ценовой картель. 349 Заявив, что Восточный Техас находится на грани насилия, нефтяники убедили губернатора Техаса Росса Стерлинга объявить военное положение, что он и сделал в августе, направив 1300 солдат из Пятьдесят шестой кавалерийской бригады Техасской национальной гвардии для обеспечения соблюдения норм выработки. 350 Несмотря на присутствие военных, "горячая нефть" - нефть, добытая сверх норм выработки, - продолжала поступать из скважин Восточного Техаса. К 1933 году федеральные суды изменили свое мнение по поводу законности взимания платы, но по состоянию на март того же года Восточный Техас добывал миллион баррелей в день, что на 600 000 превышало квоту, установленную Комиссией по железным дорогам. 351

На помощь пришла NRA. 352 Нефтяной кодекс, введенный в действие в сентябре 1933 года, наделил федеральное правительство полномочиями по установлению нормы выработки, а министра внутренних дел Гарольда Икеса назначил нефтяным царем. Очень важно, что кодекс сделал незаконными любые межштатные поставки горячей нефти, что фактически принудило штаты к установлению норм выработки. В 1935 году Конгресс вновь отреагировал на отказ от NIRA, разработав законодательную замену, направленную на конкретную отрасль. Закон Коннелли о горячей нефти восстановил запрет на межштатные поставки нефти сверх квоты и создал Федеральный нефтяной совет для управления нормированием.

Таким образом, в период с 1933 по 1972 год производственная стадия нефтяной промышленности США представляла собой управляемый государством картель. 353 Как и в других отраслях, регулирующий аппарат в нефтяной промышленности работал над тем, чтобы номинальная (а не реальная) цена оставалась относительно постоянной на протяжении многих лет. Ограничение добычи не было унификацией; самые мелкие скважины полностью освобождались от ограничения добычи, а поскольку квоты действовали на каждую скважину, ничто не мешало бурильщикам прокладывать новые скважины. Но ограничение добычи, по крайней мере, двигалось в направлении исправления проблемы экстерналий в добыче. Поскольку Восточный Техас был так велик, а нефть находилась так близко к поверхности, себестоимость добычи там была чрезвычайно низкой, что угрожало тысячам мелких производителей, разбросанных по всему Мидконтиненту, и множеству местных предприятий, которые их снабжали. Учитывая право голоса разрозненных нефтяных сообществ, советы штатов по разведке месторождений старательно распределяли квоты на добычу нефти между мелкими производителями с высокой себестоимостью и крупными производителями с низкой себестоимостью. В результате в течение четырех десятилетий в середине века Соединенные Штаты добывали нефть самым затратным способом.

Сталелитейная промышленность, другая гигантская отрасль Америки XIX века, еще медленнее, чем нефтяная, осваивала центральную исследовательскую лабораторию. Эндрю Карнеги нанял химика, но в конце XIX - начале XX веков инновации в сталелитейной промышленности двигали в основном пользователи продукции, а не сама отрасль. 354 Когда началась депрессия, United States Steel продолжала доминировать в отрасли. В 1930 году ее активы составляли 2,4 миллиарда долларов - больше, чем у шести следующих крупнейших конкурентов вместе взятых, и более чем в три раза больше, чем у ближайшего конкурента, компании Bethlehem Steel. 355 Однако за первые три десятилетия века доля U.S. Steel на рынке сократилась с двух третей до одной трети. 356 Негласное руководство судьи Гэри позволило более мелким и агрессивным конкурентам компании вырвать победу у лесопромышленного гиганта. Это стало очевидным как нигде в области инноваций.