The Corporation and the Twentieth Century

Программа массового производства пенициллина путем ферментации оказалась успешной. Однако на самом деле большая часть средств NDRC, потраченных на исследования пенициллина во время войны, была направлена на еще более масштабный проект "команды мечты" по выявлению и синтезу самой молекулы пенициллина. Хотя в рамках этого проекта были проведены ценные исследования, молекула была синтезирована только после войны, в частной лаборатории с использованием другого подхода.

По мнению Ванневара Буша, Вторая мировая война была "войной прикладной науки". 175 И нет никаких сомнений в том, что крах программ системных инноваций в области радикально новых технологий, таких как искусственный каучук, миниатюрная и упрочненная электроника, пенициллин и атомная энергия, окажет существенное влияние на ход конфликта. Однако лишь немногие из этих технологий оказали значительное влияние на поле боя до 1944 года. 176 По сути, Вторая мировая война была войной массового производства, в которой были задействованы технологии, уже хорошо зарекомендовавшие себя до 1939 года. В то же время фантастически возросшие масштабы массового производства для войны часто требовали от устоявшихся секторов тех же видов системного обучения, которые характерны для масштабирования радикально новых технологий.

Для некоторых компаний война привела к резкому увеличению спроса на продукцию, которую они уже производили. В сталелитейной промышленности, например, это означало не только использование существующих мощностей на полную мощность, но и инвестиции в новые мощности, большая часть которых финансировалась, а в некоторых случаях и принадлежала государству. Хотя это, безусловно, требовало адаптации, обычно это не требовало создания совершенно новых мощностей. Действительно, для крупных сталелитейных компаний война укрепила существующие линейки продукции и географические структуры, а в случае U.S. Steel война еще больше отсрочила реформы, задуманные Майроном К. Тейлором в 1929 году. 177 Несмотря на массовое увеличение производства, и U.S. Steel, и Bethlehem оказались зажаты налогом на сверхприбыль и ростом стоимости материалов и рабочей силы в условиях контроля цен. 178 И U.S. Steel, и Bethlehem входили в "большую пятерку" судостроителей, которые вместе с собственными верфями ВМС построили во время войны боевых кораблей на сумму около 18 миллиардов долларов. Среди многих других кораблей только верфь Fore River компании Bethlehem построила четыре авианосца, линкор и 31 крейсер, а дочернее предприятие U.S. Steel - Federal Shipbuilding - построило 77 эсминцев и два крейсера.

В отличие от этого, строительство американского торгового флота стоимостью 13 миллиардов долларов потребовало бы создания практически новой отрасли, и это стало бы примером децентрализованного системного обучения, столь же масштабного, как и проекты Буша в области прикладных наук. 179 В 1936 году Конгресс создал Морскую комиссию США для субсидирования коммерческих перевозок и судостроения, которые были дороже, чем их иностранные конкуренты. Под руководством первого председателя, Джозефа П. Кеннеди, который в молодости был помощником генерального менеджера компании Fore River, Комиссия вывела из Министерства торговли остатки бывшей корпорации чрезвычайного флота времен Первой мировой войны. Когда Кеннеди стал послом США в Великобритании в 1938 году, его сменил отставной адмирал Эмори Скотт Лэнд, который был коллегой Франклина Рузвельта в Министерстве военно-морского флота. В полной мере воспользовавшись этими связями, Лэнд превратил Комиссию из поставщика субсидий в строителя кораблей. Поскольку существующее судостроительное братство, расположенное в основном на Восточном побережье от Вирджинии до Мэна, уже было в основном занято строительством судов для ВМС, Морская комиссия начала финансировать новые верфи, разбросанные по всей стране, включая Западное побережье и Юг.