Правительство начало присматриваться к Microsoft еще в 1990 году, когда ФТК, а затем и Министерство юстиции начали расследование практики заключения контрактов с компанией. 600 В 1995 году Microsoft подписала соглашение о согласии, обязывающее не поставлять программное обеспечение в комплекте с операционной системой, за исключением случаев, когда это программное обеспечение было "интегрировано" в операционную систему. По настоянию Netscape Минюст США начал очередное расследование в 1996 году, а в 1997 году обвинил Microsoft в нарушении соглашения. Окружной суд вынес предварительный запрет на поставку IE в комплекте с Windows 95. В конечном итоге апелляционный суд отменит решение окружного суда на том основании, что IE считается интегрированным в операционную систему. Но в мае 1998 года, еще до вынесения решения по апелляции, Минюст США под руководством помощника генерального прокурора Джоэла Клейна подал иск против Microsoft в соответствии с разделами 1 и 2 Закона Шермана. 601 Двадцатый век закончится еще одним драматическим антимонопольным делом, направленным против компании, которую многие рассматривали как преемницу IBM в американской компьютерной индустрии.
На первый взгляд, это может показаться случаем связывания. Как мы уже видели, Чикагская школа утверждала, что фирма, обладающая рыночной властью в отношении одного товара, не может использовать эту рыночную власть на втором рынке, связывая два товара вместе. Существует только один "кусок" рыночной власти. И уж точно нет смысла думать, что, привязав перфокарты к продаже табуляторов, IBM пыталась захватить бизнес по печати маленьких кусочков картона. Но, привязывая IE к Windows, не могла ли Microsoft использовать свою рыночную власть на рынке операционных систем, чтобы помочь сформировать в свою пользу эволюцию многообещающей новой технологии? Когда в начале судебного разбирательства правительство выдвинуло подобное утверждение, Microsoft потребовала вынести решение по упрощенному судопроизводству, чтобы отклонить обвинение. Судья первой инстанции Томас Пенфилд Джексон немедленно удовлетворил ходатайство, прямо сославшись на мнение Чикагской школы: "Третий и Девятый округа и многие комментаторы отвергли теорию [монопольного рычага] как противоречащую как экономической теории, так и простому языку Закона Шермана". 602 Дело будет рассмотрено по другим основаниям.
Центральное место в теории правительства занимала идея "барьера для входа". 603 Мы видели, что, контролируя операционную систему, Microsoft контролировала одно из узких мест в архитектуре ПК. Почему это было узкое место? Ответ кроется в, возможно, самой значимой экономической идее той эпохи: сетевых эффектах. 604 Билл Гейтс сам ссылался на эту идею, когда писал, что хотел, чтобы MS-DOS выиграла от тех же сил, которые привели стандарт VHS к популярности по сравнению с Betamax. По мере того как MS-DOS (а затем Windows) становилась самой популярной операционной системой, она привлекала все большее количество совместимых программных приложений; а растущее число программных приложений, в свою очередь, делало операционную систему Microsoft более привлекательной для пользователей. Поскольку перевод приложения из одной операционной системы в другую сопряжен с большими затратами, любой, кто предложит конкурирующую операционную систему , даже систему, возможно, превосходящую по некоторым параметрам, если рассматривать ее отдельно, столкнется с трудной задачей преодоления относительной нехватки приложений. 605
Поскольку Microsoft обладала таким барьером для входа на рынок, она, разумеется, могла получать ренту. 606 Согласно стандарту, который сформулировал (но не применил) Ученый Хэнд в деле Alcoa, компания могла добиться такого положения на законных основаниях благодаря превосходству в мастерстве, прозорливости и промышленности (или даже удаче). Правительство должно было доказать, что Microsoft активно поддерживала свое положение с помощью антиконкурентной практики - что она занималась монополизацией в соответствии с разделом 2 закона Шермана. Затрачивая ресурсы на создание браузера только для того, чтобы отдать его, подкупая торговых партнеров, чтобы они приняли IE, разрушая добрую волю угрозами другим торговым партнерам и жертвуя онлайн-сервисом MSN, правительство утверждало, что Microsoft сжигает часть своей ренты в попытке исключить Netscape из рынка браузеров. Microsoft не обвинили бы в связывании; ее обвинили бы в хищническом поведении, сродни хищническому ценообразованию. 607