The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Несмотря на эти конфронтационные шаги, Дэвид Вурмсер, консультирующий вице-президента Чейни по вопросам Ближнего Востока, очевидно, считал, что Райс и Хэдли были слишком заинтересованы в переговорах с Ираном - даже если дипломатия подкреплялась угрозами - и недостаточно привержены военному варианту. Весной 2007 года Вурмсер выступил в Американском институте предпринимательства и других консервативных вашингтонских аналитических центрах с серией выступлений, в которых заявил, что вице-президент недоволен министром иностранных дел , а также президентом Бушем за то, что они вообще занимаются дипломатией, и что Чейни заинтересован в сотрудничестве с Израилем для выработки военной стратегии ликвидации иранской ядерной программы, которую он мог бы продать президенту. Когда деятельность Вурмсера стала достоянием общественности, Райс отрицала наличие разногласий в администрации по Ирану и подчеркивала, что вице-президент полностью поддерживает политику президента.73

В то время как Вашингтон в отношениях с Ираном полагался в основном на угрозы, а не на переговоры, Европейский союз действовал в противоположном направлении и попытался найти дипломатическое решение кризиса. Группа ЕС-3 (Великобритания, Франция и Германия) начала переговоры с Тегераном в начале августа 2003 года, и 21 октября Иран согласился приостановить программы обогащения и переработки урана и разрешить Международному агентству по атомной энергии проводить особо интрузивные инспекции. Год спустя, 15 ноября 2004 года, Иран согласился "продолжить и расширить приостановку, чтобы включить всю деятельность, связанную с обогащением и переработкой", и "начать переговоры с целью достижения взаимоприемлемого соглашения о долгосрочных договоренностях".74 Однако усилия по достижению удовлетворительной сделки не увенчались успехом, и в августе 2005 года Иран объявил, что возобновит обогащение урана. ЕС-3 продолжил переговоры с Ираном, но безрезультатно.

Хотя Соединенные Штаты были готовы позволить ЕС-3 попытаться остановить ядерную программу Ирана путем переговоров, они не испытывали особого энтузиазма по поводу этого процесса переговоров и никогда не были решительно настроены на то, чтобы он удался.75 На самом деле, постоянно угрожая Ирану и заставляя европейских переговорщиков быть как можно более жесткими со своими иранскими коллегами, администрация Буша практически гарантировала, что переговоры ни к чему не приведут. Если существовала хоть какая-то надежда на то, что дипломатия увенчается успехом, военная угроза должна была быть снята со стола.

После того как дипломатия, подкрепленная угрозами, не смогла решить проблему, администрация Буша осенью 2005 года начала настойчиво добиваться от Совета Безопасности ООН введения санкций против Ирана. В конце декабря 2006 года она добилась успеха, когда Китай и Россия после долгих проволочек согласились на пакет ограниченных санкций.76 В конце марта 2007 года Совет Безопасности одобрил второй пакет санкций против Ирана в связи с его отказом закрыть свои предприятия по обогащению ядерного топлива. Эти новые санкции, также ограниченные по объему, включали запрет на экспорт иранского оружия, ограничения на поездки лиц, связанных с иранской ядерной программой, и замораживание активов некоторых лиц и организаций, не затронутых первым пакетом санкций ООН.77 Мало кто из экспертов верит, что эти меры заставят Иран отказаться от своей ядерной программы, и мало кто верит, что Соединенные Штаты смогут убедить Совет Безопасности пойти на такие жесткие санкции, которые могли бы сработать. Но если санкции ООН - это не выход, то что же тогда?

АЛЬТЕРНАТИВЫ

У администрации Буша есть три варианта остановить ядерную программу Ирана: она может попытаться принудить Тегеран, заметно усилив давление на него военными мерами, не требующими войны, ужесточением американских санкций и созданием антииранской коалиции, включающей Израиль и арабские государства; она может попытаться устранить его с помощью военной силы; или она может предпринять серьезную попытку заключить большую сделку, которая удержит Иран от разработки ядерного оружия. Израиль и большинство ключевых организаций в лобби, особенно неоконсерваторы, выступают за второй вариант. Но израильские лидеры и их американские сторонники прекрасно понимают, что в правительстве США и за его пределами, а также в международном сообществе широко распространена оппозиция нападению на Иран, особенно учитывая тяжелую ситуацию в Ираке. Более того, очевидно, что, несмотря на риторику, президент Буш не проявляет особого энтузиазма в отношении военного варианта, но это не значит, что он никогда не нанесет удар по Ирану.