The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Наиболее характерной чертой поддержки Израиля со стороны США является ее все более безусловный характер. Президент Эйзенхауэр мог убедительно угрожать отказом от помощи после Суэцкой войны (хотя даже он столкнулся с серьезной оппозицией в конгрессе, когда сделал это), но те времена давно прошли. С середины 1960-х годов Израиль продолжал получать щедрую поддержку, даже когда он предпринимал действия, которые американские лидеры считали неразумными и противоречащими интересам США. Израиль получает помощь, несмотря на его отказ подписать Договор о нераспространении ядерного оружия и различные программы по созданию ОМУ. Он получает помощь, когда строит поселения на оккупированных территориях (теряя лишь небольшую сумму за счет сокращения гарантий по кредитам), несмотря на то, что правительство США выступает против такой политики. Она также получает помощь, когда аннексирует завоеванные территории (как на Голанских высотах и в Иерусалиме), продает американские военные технологии потенциальным врагам, таким как Китай, проводит шпионские операции на американской территории или использует американское оружие в нарушение американского законодательства (например, применяет кассетные боеприпасы в гражданских районах Ливана). Израиль получает дополнительную помощь, когда идет на уступки ради мира, но он редко теряет американскую поддержку, когда предпринимает действия, делающие мир еще более недостижимым. И она получает помощь даже тогда, когда израильские лидеры отказываются от обещаний, данных президентам США. Например, в 1981 году Менахем Бегин пообещал Рональду Рейгану, что не будет лоббировать против предложенной продажи самолетов AWACS Саудовской Аравии, но затем Бегин отправился на Капитолийский холм и заявил членам сената, что он против этой сделки.72

Можно было бы подумать, что щедрость США даст Вашингтону значительные рычаги влияния на поведение Израиля, но этого не произошло. В отношениях с Израилем американские лидеры обычно могут добиться сотрудничества, лишь предлагая дополнительные пряники (увеличение помощи), а не используя кнуты (угрозы отказать в помощи). Например, израильский кабинет согласился публично одобрить резолюцию ООН 242 - которая, первоначально принятая в ноябре 1967 года, призывала Израиль уйти с территорий, захваченных в ходе Шестидневной войны, - только после того, как президент Ричард Никсон дал частные заверения в том, что Израиль получит дополнительные американские самолеты.73 Более того, принятие Израилем соглашения о прекращении огня, положившего конец так называемой войне на истощение с Египтом (затяжной серии воздушных, артиллерийских и пехотных столкновений, начавшихся вдоль Суэцкого канала в марте 1969 года и продолжавшихся до июля 1970 года), было подкуплено обещанием США ускорить поставки самолетов в Израиль, обеспечить современное электронное противодействие зенитным ракетам Египта, поставленным СССР, и в целом "поддерживать баланс сил".74 По словам Шимона Переса (который в этот период занимал пост министра без портфеля), "что касается вопроса о давлении США на , чтобы мы приняли их программу, я бы сказал, что они обращались с нами скорее с пряником, чем с кнутом; в любом случае они никогда не угрожали нам санкциями".75