The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Военные связи между Соединенными Штатами и Израилем были укреплены в 1900-х годах в рамках усилий администрации Рейгана по созданию антисоветского "стратегического консенсуса" на Ближнем Востоке. Министр обороны США Каспар Уайнбергер и министр обороны Израиля Ариэль Шарон подписали в 1981 году меморандум о взаимопонимании, устанавливающий "рамки для постоянных консультаций и сотрудничества в целях укрепления национальной безопасности".54 Это соглашение привело к созданию Совместной группы планирования помощи в области безопасности (JSAP) и Совместной военно-политической группы, которые регулярно встречаются для рассмотрения запросов Израиля о помощи и координации военных планов, совместных учений и логистических мероприятий. Хотя израильские лидеры надеялись на заключение официального договора о союзе и были разочарованы ограниченным характером рамочного соглашения, оно стало более официальным выражением обязательств США, чем предыдущие заявления президента, такие как частные высказывания Кеннеди в адрес Голды Меир в 1962 году.

Несмотря на напряженность по целому ряду вопросов: продажа оружия Саудовской Аравии, бомбардировка ядерного реактора в Ираке в 1981 году, аннексия Израилем Голанских высот в декабре 1981 года, вторжение в Ливан в 1982 году и резкий отказ от "плана Рейгана" по установлению мира в сентябре 1982 года, - в годы правления Рейгана сотрудничество между Израилем и США в сфере безопасности постоянно расширялось. В 1984 году начались совместные военные учения, а в 1986 году Израиль стал одной из трех зарубежных стран, приглашенных к участию в Стратегической оборонной инициативе США (она же "Звездные войны"). Наконец, в 1988 году новый меморандум о соглашении подтвердил "тесное партнерство между Израилем и Соединенными Штатами" и включил Израиль в число "основных союзников, не входящих в НАТО", наряду с Австралией, Египтом, Японией и Южной Кореей. Государства, получившие этот статус, имеют право приобретать более широкий спектр американского оружия по более низким ценам, получать приоритетную поставку излишков военного имущества, участвовать в совместных проектах исследований и разработок и американских инициативах по борьбе с терроризмом. Коммерческие фирмы из этих штатов также получают преференции при участии в тендерах на получение американских оборонных контрактов.55

С тех пор связи в сфере безопасности между двумя странами постоянно расширяются. Соединенные Штаты начали размещать военные запасы в Израиле в 1989 году, а в 2006 году Конгресс проголосовал за увеличение этих запасов с примерно 100 миллионов долларов до 400 миллионов долларов к 2008 году.56 Эта политика оправдывалась как способ повысить способность Пентагона быстро реагировать на региональный кризис, но на самом деле размещение американских грузов в Израиле - неэффективный способ подготовки к чрезвычайным ситуациям, и Пентагон никогда не проявлял энтузиазма по поводу этой политики. По словам Шая Фельдмана, бывшего главы Института стратегических исследований Яффе при Тель-Авивском университете, "нынешние договоренности позволяют хранить только те материалы, которые в случае необходимости могут быть использованы израильскими войсками". По мнению специалистов Пентагона , это означает, что Соединенные Штаты не могут быть абсолютно уверены в том, что оружие и боеприпасы, хранящиеся в Израиле, будут доступны в кризисной ситуации. Более того, такое "двойное назначение" означает, что вместо хранения оружия и боеприпасов для заранее назначенных американских подразделений, оружие придется распределять из общих запасов в кризисных условиях, а затем интегрировать в различные боевые подразделения, создавая логистический кошмар".57 Настоящей целью программы создания запасов является увеличение запасов материальных средств Израиля, и неудивительно, что Ynetnews, новостная веб-служба, связанная с израильской газетой Yedioth Ahronoth, сообщила в декабре 2006 года, что "большая часть американского оборудования, хранящегося в Израиле... была использована для боевых действий во время войны в Ливане летом [2006 года]".58

Опираясь на другие рабочие группы, созданные в 1980-е годы, США и Израиль в 1996 году учредили Совместную рабочую группу по борьбе с терроризмом и организовали электронную "горячую линию" между Пентагоном и Министерством обороны Израиля. Еще больше укрепив связи между двумя государствами, Израиль в 1997 году получил доступ к американской спутниковой системе предупреждения о ракетном нападении. Затем, в 2001 году, два государства учредили ежегодный "межведомственный стратегический диалог" для обсуждения "долгосрочных вопросов". Работа последнего форума была временно приостановлена во время спора о продаже Израилем американских военных технологий Китаю, но в ноябре 2005 года он возобновился.59