The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Наконец, помощь, которую Соединенные Штаты оказывают нескольким соседям Израиля, по крайней мере, частично направлена на благо Израиля. Египет и Иордания - второй и третий получатели американской внешней помощи, но большая часть этих денег должна рассматриваться как награда за хорошее поведение - а именно, за готовность подписать мирные договоры с Израилем. В 1974 году Египет получил 71,7 миллиона долларов американской помощи, но после завершения соглашения о разъединении Синая II он получил 1,127 миллиарда долларов в 1975 году и 1,320 миллиарда долларов в 1976 году (в постоянных долларах 2005 года). В 1978 году помощь США Египту достигла 2,3 миллиарда долларов, а в 1979 году, когда был подписан мирный договор между Египтом и Израилем, она выросла до 5,9 миллиарда долларов. Каир до сих пор получает около 2 миллиардов долларов в год.43 Аналогичным образом, Иордания получила 76 миллионов долларов прямой помощи в 1994 году и только 57 миллионов долларов в 1995 году, но Конгресс вознаградил решение короля Хусейна подписать мирный договор в 1994 году, списав долг Иордании перед США в размере 700 миллионов долларов и сняв другие ограничения на американскую помощь. С 1997 года помощь США Иордании составляла в среднем около 566 миллионов долларов в год.44 Готовность США вознаградить Египет и Иорданию таким образом - еще одно проявление щедрости Вашингтона по отношению к еврейскому государству.

ВОЕННАЯ ПОМОЩЬ

Эти различные формы экономической помощи были и остаются важными для Израиля, но основная часть американской поддержки сейчас направлена на сохранение военного превосходства Израиля на Ближнем Востоке.45 Израиль не только получает доступ к высококлассному американскому оружию (самолеты F-15 и F-16, вертолеты Blackhawk, кассетные боеприпасы, "умные бомбы" и т. д.), но и связан с американскими оборонными и разведывательными структурами посредством разнообразных официальных соглашений и неофициальных связей. По данным исследовательской службы Конгресса США , "военная помощь США помогла превратить вооруженные силы Израиля в одну из самых технологически совершенных армий в мире".46

Более того, по данным Wall Street Journal, Израиль "пользуется необычайно широкой свободой в расходовании средств [военной помощи]".47 Агентство по сотрудничеству в области оборонной безопасности (DSCA) осуществляет почти все закупки и контролирует американскую помощь для всех других получателей военной помощи, но Израиль практически все свои закупки осуществляет напрямую с военными подрядчиками, а затем получает компенсацию со своего счета помощи.48 Израиль также является единственной страной, где контракты на сумму менее 500 000 долларов не подлежат предварительному рассмотрению США.49

Потенциальные риски, присущие этим сравнительно слабым механизмам надзора, были выявлены в начале 1990-х годов, когда глава отдела закупок ВВС Израиля, бригадный генерал Рами Дотан, был уличен в хищении и незаконном перенаправлении миллионов долларов американской помощи. По данным Wall Street Journal, Дотан (который в итоге признал себя виновным в Израиле и получил длительный тюремный срок), как сообщается, "распределял заказы на работы, чтобы не превышать порог в 500 000 долларов". Тем не менее, глава предшественника DSCA, Агентства содействия оборонной безопасности, генерал-лейтенант Тедди Аллен, впоследствии заявил подкомитету Конгресса, что рекомендация генерального инспектора Министерства обороны "пересмотреть программу помощи Израилю" была отклонена, поскольку это может вызвать "турбулентность в наших отношениях" с Израилем.50

Помимо уже описанной экономической и военной помощи, Соединенные Штаты предоставили Израилю около 3 миллиардов долларов на разработку таких вооружений, как самолет Lavi, танк Merkava и ракета Arrow.51 Эти проекты финансировались через Министерство обороны США и часто представлялись как совместные исследования и разработки, но Соединенные Штаты не нуждались в этом оружии и никогда не собирались приобретать его для собственного использования. Проект Lavi в конечном итоге был отменен по соображениям экономической эффективности (причем значительную часть расходов по отмене проекта взяли на себя Соединенные Штаты), но другие виды оружия поступили в арсенал Израиля за счет дяди Сэма.52 Например, в оборонный бюджет США на 2004 финансовый год был включен запрос на 136 миллионов долларов на "Стрелу", из которых 66 миллионов долларов было выделено на дополнительные усовершенствования системы и 70 миллионов долларов - на производство дополнительных единиц. Таким образом, деньги, которые Вашингтон платит за помощь израильской оборонной промышленности в разработке или производстве этих "совместных оружейных проектов", на самом деле являются еще одной формой субсидирования.53 Соединенные Штаты иногда получают выгоду от технологий, которые разрабатывают израильские фирмы, но Америка выиграла бы еще больше, если бы эти средства использовались для поддержки высокотехнологичных отраслей промышленности в Соединенных Штатах.