The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Другие частные пожертвования граждан США также способствовали субсидированию затянувшейся кампании Израиля по колонизации оккупированных территорий. Эти пожертвования на поселения на Западном берегу (в том числе сделанные через американские благотворительные фонды или другие организации "Друзей...") не должны освобождаться от налогов в США, но такие ограничения по своей сути трудно обеспечить, и в прошлом они слабо контролировались.34 Например, для того чтобы обезопасить освобожденный от налогов статус американских пожертвований Еврейскому агентству для Израиля (квазиправительственной организации, помогающей обустроить новоприбывших в Израиле), задача помощи поселениям на оккупированных территориях была изъята из Департамента поселений агентства и возложена на новый "Отдел поселений" Всемирной сионистской организации (WZO). Но, как отмечает Гершом Горенберг, "Отдел был оболочкой, которая получала все услуги от Еврейского агентства... Это изменение позволило американским еврейским филантропам не вмешиваться в дела оккупированных территорий. На местах те же люди продолжали те же усилия".35 Эта проблема была подчеркнута, когда официальное исследование израильского правительства, проведенное под руководством Талии Сассон, бывшего главного прокурора по уголовным делам, показало, что Отдел поселений ВЗО (который получает поддержку от известных еврейских организаций по всему миру) активно участвовал в создании несанкционированных поселений на оккупированных территориях.36 В более широком смысле, поскольку израильские благотворительные организации действуют вне пределов досягаемости американских налоговых органов, пожертвования от еврейских и христианских евангелических организаций трудно отследить после их перевода в Израиль. Поэтому на практике правительство США не может легко определить, в какой степени освобожденные от налогов частные пожертвования перенаправляются на несанкционированные цели.37

Вся эта щедрость особенно поражает, когда понимаешь, что Израиль - это не бедная или разоренная страна, как Афганистан, Нигер, Бирма или Сьерра-Леоне. Напротив, Израиль - это современная индустриальная держава. Его доход на душу населения в 2006 году занимал двадцать девятое место в мире, по данным Международного валютного фонда, и почти вдвое превышал доходы Венгрии и Чехии, был значительно выше, чем в Португалии, Южной Корее или на Тайване, и намного превосходил доходы всех стран Латинской Америки и Африки.38 Страна занимает двадцать третье место в Докладе о развитии человеческого потенциала ООН за 2006 год и тридцать восьмое место в рейтинге "качества жизни", составленном Economist Intelligence Unit в 2005 году.39 Тем не менее, это сравнительно благополучное государство является крупнейшим получателем помощи от Америки, ежегодно получая суммы, превосходящие по объему американскую поддержку таких обедневших государств, как Бангладеш, Боливия и Либерия. Эту аномалию признают даже некоторые из самых ярых сторонников Израиля в Соединенных Штатах. Например, в 1997 году Митчелл Бард, бывший редактор журнала AIPAC "Near East Report", и Дэниел Пайпс, ястребиный основатель произраильского Ближневосточного форума, написали, что "Израиль стал богатой страной с личным доходом, соперничающим с британским, поэтому готовность американцев оказывать помощь Израилю больше не основана исключительно на необходимости".40

Соединенные Штаты брали на себя и другие экономические обязательства в интересах Израиля, часто в рамках усилий по убеждению Израиля принять или выполнить мирные соглашения со своими соседями. Например, в рамках соглашения о разъединении между Египтом и Израилем от 1975 года государственный секретарь Генри Киссинджер подписал меморандум о взаимопонимании (МОВ), который обязывал Соединенные Штаты гарантировать потребности Израиля в нефти в случае кризиса, а также финансировать и хранить "дополнительный стратегический резерв" для Израиля, стоимость которого оценивалась в несколько сотен миллионов долларов.41 Гарантия на нефть была подтверждена во время заключительных мирных переговоров между Египтом и Израилем в марте 1979 года и с тех пор постоянно возобновляется.42