The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Другой формой поддержки США являются кредитные гарантии, которые позволяют Израилю занимать деньги у коммерческих банков по более низким ставкам, экономя таким образом миллионы долларов на выплате процентов. В начале 1990-х годов Израиль запросил и получил от США около 10 миллиардов долларов в виде кредитных гарантий для финансирования расходов на обустройство советских евреев, иммигрировавших в Израиль. Правительство США не предоставляет средства напрямую в рамках кредитных гарантий - оно лишь обязуется возместить расходы частных кредиторов в случае невыполнения обязательств, поэтому сторонники этих мер часто утверждают, что реальных расходов и, соответственно, реальных затрат для американских налогоплательщиков не существует. Однако гарантии по кредитам имеют бюджетные последствия, поскольку Конгресс должен выделять средства на покрытие оценочной суммы, которая может быть потеряна в течение срока действия кредита на основе его чистой приведенной стоимости. Оценка стоимости гарантии по кредиту 1992 года варьируется от 100 до 800 миллионов долларов.27

В 2003 году Вашингтон санкционировал второй раунд предоставления кредитных гарантий на общую сумму около 9 миллиардов долларов, чтобы помочь Израилю подготовиться к войне с Ираком, справиться с затяжным экономическим кризисом и покрыть расходы, вызванные Второй палестинской интифадой . Поскольку Израилю по закону запрещено использовать экономическую помощь США на оккупированных территориях, фактическая сумма, выделенная на эти цели, была в итоге сокращена на сумму, эквивалентную предполагаемым расходам Израиля на строительство поселений. Однако это сокращение не столь сурово, как может показаться, поскольку оно не привело к уменьшению прямой американской помощи и лишь вынудило Израиль выплачивать несколько более высокую процентную ставку по небольшой части заемных средств.

Помимо субсидируемой государством помощи и гарантий по займам, Израиль ежегодно получает примерно 2 миллиарда долларов в виде частных пожертвований от американских граждан, примерно половину в виде прямых платежей и половину через покупку государственных облигаций Израиля.28 Эти облигации пользуются благоприятным режимом в американском законодательстве; хотя проценты, выплачиваемые по ним, не освобождаются от налогов, Конгресс специально освободил их от действия положений Закона о сокращении дефицита 1984 года, который налагал дополнительные налоговые санкции на другие облигации с доходностью ниже федеральной ставки.29 Аналогичным образом, частные пожертвования на благотворительные цели в большинстве зарубежных стран не подлежат вычету из налогооблагаемой базы, но многие частные пожертвования в пользу Израиля подлежат вычету, благодаря специальной оговорке в американо-израильском соглашении о подоходном налоге.30

Этот денежный поток в Израиль стал важным подспорьем для общей экономики, но частные пожертвования американских граждан также играли важную стратегическую роль, начиная с эпохи до обретения независимости.31 В своих мемуарах премьер-министр Израиля Шимон Перес рассказал, что частные пожертвования богатых евреев диаспоры (в том числе нескольких американцев) помогали финансировать тайную ядерную программу Израиля в 1950-х и 1960-х годах. По словам израильского журналиста Майкла Карпина, ключевым координатором этой кампании по сбору средств был Авраам Файнберг, хорошо связанный американский бизнесмен, филантроп и политический советник, а среди вкладчиков кампании, как сообщается, были канадский магнат по производству напитков Сэмюэль Бронфман и несколько членов семьи Ротшильдов. Однако Фейнберг никогда не разглашал имена американских доноров, а его собственная роль так и не была официально подтверждена.32 Сегодня такие группы, как "Друзья Армии обороны Израиля", собирают средства в США для "поддержки социальных, образовательных, культурных и развлекательных программ и объектов для молодых мужчин и женщин - солдат Израиля, которые защищают еврейскую родину". По сообщениям, один из недавних ужинов в Нью-Йорке собрал около 18 миллионов долларов в виде взносов, которые по американским законам подлежат налоговому вычету.33