The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Эта активизация усилий отражала понимание того, что поддержка Израиля дорого обходится Соединенным Штатам, и поэтому ее необходимо оправдывать и защищать в политической сфере. Как сказал Моррис Амитай, сменивший Кенена на посту исполнительного директора AIPAC в 1975 году: "Если вы хотите помочь Израилю, то политические действия - это главное".25 При Амитае и его преемнике Томе Дайне AIPAC превратилась из закрытой малобюджетной организации в крупную массовую организацию со штатом более 150 сотрудников и годовым бюджетом (формируемым исключительно за счет частных пожертвований), который вырос с примерно 300 000 долларов в 1973 году до 40-60 миллионов долларов сегодня.26 Вместо того чтобы избегать внимания общественности, как это было при Кенене, AIPAC все больше стремился афишировать свою власть. По словам одного из бывших сотрудников, "теория гласила: никто не боится тебя, если не знает о тебе".27 В отличие от прежних моделей интимного лоббирования от имени евреев еврейскими советниками и сочувствующими язычниками, AIPAC и другие группы лобби не определяли свою общественную повестку дня как гуманитарную поддержку евреев в Израиле. Скорее, эволюция лобби все больше включала в себя формулирование и продвижение сложных аргументов о совпадении стратегических интересов и моральных ценностей Америки и Израиля.

Располагая большими деньгами и занимая выгодное положение на политическом ландшафте времен холодной войны, AIPAC укрепила свои политические мускулы благодаря новым федеральным правилам финансирования избирательных кампаний, которые привели к созданию независимых PAC и облегчили направление денег на произраильских кандидатов. Возможно, в начале 1960-х годов AIPAC и не был столь грозным, но к 1980-м, отмечает Уоррен Басс, он стал "вашингтонской державой".28

ЕДИНСТВО В МНОГООБРАЗИИ И НОРМА ПРОТИВ ИНАКОМЫСЛИЯ

Как отмечалось выше, лобби не является централизованным, иерархическим движением. Даже среди еврейских элементов лобби существуют серьезные разногласия по конкретным вопросам политики. В последние годы AIPAC и Конференция президентов склонялись к Ликуду и другим партиям жесткой линии в Израиле и скептически относились к мирному процессу в Осло (это явление мы подробно обсуждаем ниже), в то время как ряд других, более мелких групп - таких как Ameinu, Американцы за мир сейчас", "Брит Цедек в Шалом" (Еврейский альянс за справедливость и мир), "Израильский политический форум", "Еврейский голос за мир", "Мерец-США" и сообщество "Тиккун" - решительно выступают за решение о двух государствах и считают, что для его реализации Израиль должен пойти на значительные уступки.29

Эти разногласия иногда приводили к расколу внутри или между различными организациями. Например, в 2006 году Израильский политический форум, организации "Американцы за мир сейчас", "Еврейский голос за мир" и "Брит Цедек в Шаломе" открыто выступили против резолюции Конгресса, поддержанной AIPAC (HR 4681), которая ввела бы еще более драконовские ограничения на помощь палестинцам, чем те, которых добивалось израильское правительство.30 Смягченная версия резолюции прошла с комфортным перевесом, но этот эпизод напоминает нам о том, что произраильские группы не образуют монолит с единой партийной линией.

Несмотря на эти разногласия, большинство организованных групп в американской еврейской общине - особенно самые крупные и богатые из них - продолжают выступать за неизменную поддержку Израиля со стороны США, независимо от того, какую политику проводит еврейское государство. Как объяснил представитель AIPAC в июне 2000 года, когда озабоченность по поводу продаж израильского оружия Китаю привела к призывам сократить поддержку США, "мы против того, чтобы при любых обстоятельствах ограничивать помощь Израилю, потому что, начавшись, она никогда не прекратится".31 Даже "голубиная" организация "Американцы за мир сейчас" поддерживает "активную экономическую и военную помощь США Израилю", выступает против призывов "сократить или обусловить" американскую помощь и стремится лишь предотвратить использование американской помощи для поддержки поселенческой деятельности на оккупированных территориях32.32 Аналогичным образом, умеренный Израильский политический форум не выступает за то, чтобы сделать американскую помощь более условной, а направляет свои усилия на то, чтобы убедить правительство США активнее и эффективнее работать над решением проблемы двух государств.33 Несмотря на разногласия по мирному процессу и связанным с ним вопросам , в целом почти каждая произраильская группа хочет сохранить "особые отношения" в неприкосновенности. Заметным исключением является организация Jewish Voice for Peace (JVP), которая призвала правительство США приостановить военную помощь Израилю до тех пор, пока он не прекратит оккупацию Западного берега, Газы и Восточного Иерусалима.34 Действительно, учитывая такую позицию, можно утверждать, что JVP вообще не является частью лобби.