The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy

Поскольку политическая власть в Соединенных Штатах разделена между законодательной и исполнительной ветвями, тактика лобби иногда меняется в зависимости от того, какая ветвь власти задействована. Помимо помощи в избрании или назначении на ключевые посты симпатизирующих людей, лоббистские группы стремятся влиять на политические расчеты чиновников, которые могут склониться к более независимому курсу. Какими бы ни были личные взгляды законодателя или политика, лобби хочет, чтобы некритичная поддержка Израиля стала "умным" политическим выбором. Одним словом, как и другие влиятельные группы интересов, израильское лобби достигает своих целей, ограничивая политику, которую готовы рассматривать ключевые чиновники, заставляя их предпринимать шаги, которых они предпочли бы избежать (но будут делать вид, что поддерживают), затрудняя американским лидерам поддержку инициатив, против которых выступают группы лобби, и формируя восприятие и варианты действий таким образом, чтобы многие ключевые лидеры с готовностью отдавали предпочтение политике, которую одобряют эти группы.1

НА КАПИТОЛИЙСКОМ ХОЛМЕ

Ключевой опорой эффективности лобби является его влияние на Конгресс США. В отличие от практически всех других стран, Израиль практически не подвергается критике на Капитолийском холме. Такое положение дел само по себе удивительно, поскольку Конгресс часто занимается спорными вопросами, и конкурирующие точки зрения обычно легко найти. Будь то аборты, контроль над вооружениями, позитивные действия, права геев, окружающая среда, торговая политика, здравоохранение, иммиграция или социальное обеспечение, на Капитолийском холме почти всегда ведутся оживленные дебаты. Но когда речь заходит об Израиле, потенциальные критики замолкают, и дебатов почти не возникает.

Отсутствие серьезных размышлений, когда речь идет об Израиле, было выявлено в ходе слушаний по израильско-палестинскому мирному процессу, проведенных 14 февраля 2007 года подкомитетом по Ближнему Востоку и Южной Азии Палаты представителей. Поскольку госсекретарь Кондолиза Райс пытается возобновить затянувшийся мирный процесс, подкомитет обратился за показаниями к трем свидетелям. Несмотря на некоторые разногласия по отдельным вопросам политики, все трое являются центральными игроками в лобби: Мартин Индик, бывший сотрудник AIPAC и бывший посол США в Израиле, который сейчас возглавляет Центр Сабана по ближневосточной политике в Институте Брукингса; Дэвид Маковски из произраильского Вашингтонского института ближневосточной политики; и неоконсервативный аналитик Дэниел Пайпс, который руководит правым Ближневосточным форумом. Ни один критик Израиля, тем более палестинец или арабский американец, не был приглашен, чтобы предложить альтернативные взгляды или предложить Соединенным Штатам использовать другой подход. М. Дж. Розенберг, который когда-то работал в AIPAC, а теперь является ключевой фигурой в Israel Policy Forum, умеренной произраильской группе, активно поддерживающей решение о двух государствах, хорошо подытожил ситуацию: "Это были слушания о двух сторонах конфликта, на которых было разрешено выступить только одной стороне", добавив, что "каждый, кто видел официальные слушания в Конгрессе, на которых запрещалось высказывать арабскую точку зрения, был либо задет этим зрелищем, либо возмущен им. А это вредит интересам Америки и Израиля".2

Одна из причин успеха лобби в Конгрессе заключается в том, что некоторые его ключевые члены являются христианскими сионистами, например бывший лидер большинства Ричард Арми, который в сентябре 2002 года заявил, что "мой приоритет № 1 во внешней политике - это защита Израиля". Можно подумать, что главным приоритетом для любого представителя США является "защита Америки", но Арми сказал совсем другое. О Томе ДеЛэе, преемнике Арми на посту лидера большинства, Мортон Кляйн, президент ZOA, сказал, что "он заботился об Израиле всеми фибрами своего существа". Сам ДеЛей говорил, что он "израильтянин в душе".3