Трагический эксперимент. Книга 3

В это же время английским правительством было создало центральное учреждение «Comission Internationale de Ravitaillement» («C.I.R.»). Это было очень примечательное учреждение. Именно оно решало все вопросы размещения заказов союзнических правительств на приобретение военной техники и вооружения, производящихся в Англии. Таким образом, представители английского правительства не принимали участия в работе Англо-русского комитета, а его члены, каждый сам по себе, обращались в «С.I.R.» для решения с английскими функционерами данного учреждения по соответствующим специальностям своих узковедомственных вопросов. Причём считали себя полномочными действовать от имени всего Англо-русского комитета.

В результате деятельность комитета приняла совершенно иные формы, чем это имелось в виду при его учреждении. Это было вызвано ещё и тем, что при его создании не проводились соответствующие организационные мероприятия. Не было разработано «Положение об Англо-русском комитете», председатель комитета не назначался, а был избран его членами представитель Министерства торговли и промышленности действительный статский советник Рутковский. Совместная деятельность членов комитета, — по мнению министра финансов, выразилась только в организации транспортировки товаров из портов Англии в Россию, которая была поручена фирме «Мартенс», и в переписке с английскими властями о разрешении вывоза приобретённых и изготовленных товаров.

В целях преобразования и реорганизации деятельности Англо-русского комитета, кроме переименования, министр финансов России предложил назначить в состав данной организации по одному уполномоченному представителю от каждого заинтересованного в заграничных заказах ведомства. В состав этой структуры также рекомендовалось включить одного представителя Министерства финансов, которому поручалось бы ведение финансовых вопросов. Председателем Комитета предлагалось назначить представителя от Военного министерства как основного и самого крупного заказчика.

Сложность военно-технического сотрудничества с Англией в области морского вооружения и техники, длинную волокиту, с которой приходилось сталкиваться не только Морскому и Военному министерствам России, но и Британскому адмиралтейству, показал в своём рапорте 22 мая 1916 года морской агент Российского Императорского флота капитан 1 ранга В. Сакс.

Он докладывал, что при объявлении войны Англия была подготовлена ещё хуже, чем Россия. Кроме того, ей пришлось небольшую сухопутную армию развернуть в десятки корпусов, чтобы оказать помощь своим союзникам на сухопутном театре военных действий. Лорд Китченер энергично создавал большую армию, требующую огромного количества снаряжения и боеприпасов. Параллельно и флот начал быстро достраивать свои корабли и требовал величайшего напряжения всей промышленности для его снабжения и скорейшего ввода в строй надводных и подводных судов. Данные факторы обусловили необходимость создания в Великобритании нового ведомства — Министерства снабжения. Его главой был назначен популярный и влиятельный в промышленных кругах Ллойд Джорж. Деятельность данного министерства была направлена на обеспечение всем необходимым в первую очередь армии и флота Англии и только при наличии излишков выделять их союзникам.

Новое министерство сразу же стало осуществлять строжайший контроль всей английской промышленности и подчинило себе все заводы, хоть как-то приспособленные для производства продукции военного назначения. Все заказы, как поступившие до войны, так и после её начала, выполнялись только с разрешения Ллойд Джоржа. Министерство снабжения Великобритании вело учёт всем контрактам и распределяло их в порядке срочности по категориям «А», «В» и «С» в зависимости от степени важности данного заказа, а также принимая во внимание, от кого исходил заказ. К категории «А» относились все заказы, полученные от английского Военного министерства и адмиралтейства, к категории «В» — заказы их контрагентов, к категории «С» — частные заказы.

Морской агент в Англии докладывал: «Нам с большим трудом удалось включить наши заказы в категорию «А», то есть стать по срочности в первый ряд заказов, но это ещё далеко не гарантирует нас от просрочек наших важнейших заказов. Объясняется это перегруженностью заводов заказами категории «А», поэтому российским наблюдающим на заводах приходится уже умолять, а не требовать двинуть наши важные просроченные заказы вперемешку с английскими, а не ставить их в хвост длинного списка британских заказов. Зачастую становится бессильным даже английское адмиралтейство, ходатайствовавшее по нашей просьбе о выполнении российских заказов».