Трансформация мира. История XIX века

Были ли города XIX века плановыми? Вероятно, в ту эпоху не было так много и так мало планирования, как в эту. В знаковых быстрорастущих "шоковых городах", от Манчестера до Чикаго и Осаки, любое желание планировать уступало спонтанным силам социальных изменений. Планирование было невозможно, если политические органы не ставили перед собой такой задачи. Лондон, например, был практически без правительства; его первый центральный орган, Столичное управление работ, получил адекватное финансирование только в 1869 году. Только в 1885 году метрополия была представлена в парламенте в соответствии со своим положением в стране, что позволило ей оказывать должное влияние на национальную политику, и лишь четыре года спустя был создан избираемый напрямую совет - Совет Лондонского графства. Посетившие Манчестер Алексис де Токвиль и Чарльз Диккенс были потрясены тем, как мало нового появилось в городе в результате комплексного планирования. Но критики легко упускали из виду, что именно в Манчестере всего через несколько лет после отчетов 1830-1840-х годов, изменивших общественное мнение, начала формироваться администрация, чувствительная к социальным проблемам. Еще одно необходимое уточнение - после предложений Йозефа Конвица - касается двух различных видов городского планирования: планирования развития, которое создает контур и общий эстетический образ города, и нормативного планирования, которое рассматривает город как пространство, требующее постоянного технического и социального управления. Общим для обоих видов планирования было появление профессиональных градостроителей, которые в некоторых случаях могли оказывать существенное влияние на ситуацию.

Нормативное градостроительство возникло в Европе и Северной Америке в 1880-х годах. Городская элита осознала, что необходимо выйти за рамки разовых паллиативов, каковыми являлись большинство мер, принятых в ходе первых очисток, и взять под постоянный контроль всю городскую среду. Инфраструктуры теперь понимались как системы регулирования. Системная точка зрения в технических вопросах и социальной политике одержала верх над несогласованными частными экономическими мотивами (ярким примером чего является анархическое строительство лондонских вокзалов). Не в последнюю очередь это означало, что интересы землевладельцев стали менее уважаемыми. Рост регулирующего градостроительства хорошо виден по отсутствию заботы о принудительном выкупе земли в общественных интересах.

Планирование развития - это древняя практика, а не недавнее европейское изобретение. По крайней мере, в Китае и Индии геометрия управления и геометрия религии имели более древние и прочные корни, чем в средневековой и ранней современной Западной Европе, где зачастую требовалось лишь правильное расположение церковных осей. Единая пространственная планировка была одной из простых и эффективных форм планирования; ее можно найти как в прямоугольной планировке древних китайских городов, так и в европейских геометрических образцах (например, Мангейм, Глазго, Валетта, Бари), а также в сетке, наложившей отпечаток как на землю, так и на города США. За редким исключением (например, Бостон и Нижний Манхэттен), они следовали логике разрастания прямоугольных ячеек. Бостон начала XIX века постоянно напоминал путешественникам европейский город раннего средневековья, а Филадельфия уже встречала их урбанистическим рационализмом эпохи Просвещения, устремленным в будущее. Однако спекуляция землей вновь и вновь приводила к тому, что попытки упорядоченного развития городов выходили из-под контроля.

Градостроительство XIX века привлекает столь пристальное внимание потому, что оно не было нормой. Многие города на всех континентах расширялись без ограничений: например, планирование в Осаке началось только в 1899 г. Планировалось ли что-либо, зависело от особых обстоятельств. Большой пожар мог послужить стимулом, а мог и не послужить. После Великого пожара 1812 года Москва отстраивалась по плану 1770 года, но в реальности все выглядело не так упорядоченно. Другой пожар в 1790 г. лишил Мадрид части очарования рококо, которое перестройка придала ему в эпоху Карла III; золотые времена уже никогда не вернутся. Гамбург же получил и использовал возможность планирования после пожара 1842 г. В Чикаго в 1871 году весь деловой район (но не фабричная зона) превратился в дым, после чего город возродился как первый в мире мегаполис с небоскребами.